安而不危存而不亡治而不忘乱（安而不忘危存而不忘亡）

当下，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，给人类提出了必须严肃对待的挑战。冲出迷雾、走向光明，最强大的力量是同心合力，最有效的方法是和衷共济。

「国际视野」

站在新的历史起点上，我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。

安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是中华民族的重要精神特质。越是接近实现中华民族伟大复兴的目标，越需要增强忧患意识，努力把保障国家安全各项工作抓实、抓牢、抓好。

这就要求我们牢固树立总体国家安全观，积极探索实现国家安全的有效路径，系统谋划推进国家安全工作的新思路，将维护国家主权、安全、发展利益的主动权牢牢掌握在自己手中。

从国际视野来看，要共同守护人类生命健康。人类彻底战胜新冠肺炎疫情还需付出艰苦努力。各国要相互支持，加强防疫措施协调，完善全球公共卫生治理，形成应对疫情的强大国际合力。要坚持疫苗作为全球公共产品的属性，确保疫苗在发展中国家的可及性和可负担性。

要坚持建设开放型世界经济，加强宏观政策协调，维护全球产业链供应链稳定，促进全球平衡、协调、包容发展；把促进发展、保障民生置于突出位置，围绕减贫、粮食安全、发展筹资、工业化等重点领域推进务实合作，着力解决发展不平衡不充分问题，稳步推进全球发展倡议落地落实。

历史充分证明，冷战思维只会破坏全球和平框架，霸权主义和强权政治只会危害世界和平，集团对抗只会加剧全球安全挑战。要重视各国合理关切，秉持安全不可分割原则，构建均衡、有效、可持续的安全架构，反对把本国安全建立在他国不安全的基础之上；坚持通过对话协商解决国家间分歧和争端，不搞双重标准，反对滥用单边制裁和“长臂管辖”。

世界各国乘坐在一条命运与共的大船上。要穿越惊涛骇浪、驶向光明未来，必须同舟共济。国际社会发展到今天已经成为一部复杂精巧、有机一体的机器，拆掉一个零部件就会使整个机器运转面临严重困难。被拆的人会受损，拆的人也会受损。

要践行共商、共建、共享的全球治理观，弘扬全人类共同价值，倡导不同文明交流互鉴；坚持真正的多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。大国尤其要作出表率，带头讲平等、讲合作、讲诚信、讲法治，展现大国的担当和气度。

「动态平衡」

国家安全观的关键是“总体”，涵盖政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络、粮食、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物、人工智能、数据等诸多领域，且会随着经济社会发展不断动态调整。

深入贯彻落实总体国家安全观，一个关键点在于坚持安全发展，推动高质量发展和高水平安全动态平衡。

高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。

把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是以同志为核心的党中央统筹“两个大局”，与时俱进提升我国经济发展水平、塑造我国国际经济合作与竞争新优势作出的重大战略抉择。三者的有机结合，是高质量发展的内在要求，可以有力确保总体国家安全。

在新发展阶段推动高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。

新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，是我们党明确当前阶段性中心任务的根本依据。

新发展理念回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是重要的政治要求。

构建新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化审时度势作出的重大决策，是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。构建新发展格局，要加快构建完整内需体系，加快科技自立自强，推动产业链供应链优化升级，推进农业农村现代化，提高人民生活品质，牢牢守住安全发展这条底线。

把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。

「长期要求」

进一步来看，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。越是开放，越要重视安全，越要统筹好发展和安全。

当前，我们面临前所未有的风险挑战，必须在坚持发展是第一要务的基础上增强底线思维，牢牢守住安全发展这条底线。

一方面，安全是发展的前提。只有国家安全、社会稳定，才能为高质量发展创造良好环境和前提条件。

另一方面，发展是安全的保障。只有推动经济社会持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。

统筹发展和安全，就要坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设；把握好开放和安全的关系，增强在对外开放环境中动态维护国家安全的本领；把保护人民生命安全摆在首位，促进人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

党的十八大以来，在新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，经济社会迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。

可以说，新时代中国特色社会主义思想的科学性和真理性、人民性和实践性、开放性和时代性在实践中得到充分证明，统筹发展和安全、统筹开放和安全、统筹传统安全和非传统安全、统筹自身安全和共同安全、统筹维护国家安全和塑造国家安全有了更足的底气。

下一步，要着力解决国家安全工作不平衡不充分的问题。要把总体国家安全观贯穿到党和国家工作全局各方面、各环节，把安全和发展置于同等重要地位、同步决策部署、同样积极落实。

要打好总体战，形成汇聚党政军民学各战线、各方面、各层级的强大合力，形成全社会、全政府、全体系、全手段应对重大国家安全风险挑战的态势。

（作者：华东政法大学国际法学院 马得懿 赵义冰）

栏目主编：龚丹韵 文字编辑：夏斌 题图来源：视觉中国 图片编辑：朱瓅

来源：作者：马得懿 赵义冰

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