岱山老城区规划（三代人共享宜居）

来源：【新华日报】

生活向上，城市向前。

如果把时间回拨到2005年，十运会光环下的南京河西尚是一片轰鸣各类机械声响的大工地。对当时选择在此安居的居民而言，如今的“宇宙中心”固然无法野望，但心中一定有对未来城市塔尖区、临水亲江美好生活环境的无限畅想。十余年光阴流转，再看河西，已是鱼嘴之滨、秦淮新河之畔高楼林立。伴随着一河之隔的大板桥片区于年初重新集结整装，一个被河西新城、雨花新城市中心、板桥新城“三城”环抱，坐拥山川形胜的中央生态区呼之欲出。

就在上周，一场主题为“城芯回归，宜居潮向”的地产研讨沙龙在南京举行。来自中央生态区的万科、绿城、首开三大知名开发商同台竞演，与专业研究机构、行业主管部门就何为品质宜居深入交流探讨。不仅让低调多年的岱山板块重回视野聚焦，片区高质量发展 实践中着力描绘的第二增长曲线也随之浮出水面。

繁华与静谧兼得，品质岱山强势出圈

CBD，中央商务区，意为城市的区域金融中心核心功能区，代表着现代、繁华与高端。但城市不止有工作，还要有完美生态环境、一流生活品质、深刻人文内涵的居住区域。于是，城市发展过程中便诞生中央生态区（CED）。放眼国内外，无论是纽约的中央公园、 伦敦的海德公园还是深圳的香蜜湖，这些繁华与静谧兼得、城市与自然融合的典范都成为了CED的标杆。南京的中央生态区在哪里，探索从2017年就已经开始。

当年，知名地产开发商浙江绿城经过280余轮竞拍，以38.1亿元拿到岱山南侧G100地块，倾力打造容积率只有1.2的绿城玫瑰园。虽然前几年一直没实现大卖，但绿城至今都认为他们是南京中央生态区的发现者、开拓者。“凡是到玫瑰园探访过的市民无一不称赞这 是好房子，但具体到购买似乎又有些犹豫。”对于这种反差，参与沙龙研讨的南京城理人城市规划设计有限公司副总规划师尹康认为是得其势不得其时。具体分析，彼时的岱山刚刚进入城市化进程的高峰，虽有紧邻长江、面朝秦淮河、背靠将军山、岱山等自然之利，但整体城市环境不佳，公共配套缺乏，尤其是被宁芜公路、绕城高速、秦淮新河等环境要素分割，造成对外出行困难。加上教育、医疗、休闲等公共配套的短板，这些客观问题在相当长时间里影响着区域价值的发现。

时隔五年，一切都在改变。随着河西不断南进，雨花“两桥”城市更新核心区加速建设、大板桥片区的人居森林拔地而起，过去困扰岱山区域的短板、痛点被快速提升、弥合，驾车十分钟抵达河西成为激发价值重构的催化剂。于是，万科来了、金地来了 、世贸来了……最近两年，一批位列国内知名开发商的地产公司相继进入，绿城也一跃而起，以去年大平层面积销售南京第一的成绩漂亮翻身，此前低调的岱山板块一下子热闹起来。目前，仅岱山东路两侧的地产开发项目就达到8个，俨然成为南京地产开发热土 。

就在去年，绿城也迎来探寻南京中央生态区的同路人：万科携第六代“光年”系产品推出针对年轻人刚需的多个户型、首开借助主城罕有的30亩生态湖面，打造刚改系湖景洋房、绿城则坚持着自己一贯的品质住宅。三盘联动，中央生态区强势出圈，相对突出的性价 不仅让城央生态、都会繁华触手可及，也让城市因生态而更美丽。

建设人民城市，一次选择三代人宜居

“虽然每晚就诊人数只有二十来个，但在居民眼里却是为生命安全点亮了一盏长明灯。如遇夜间疾病突发，再也不用绕远路求救了！”去年7月，岱山社区卫生服务中心首次开放夜门诊，一经亮相就备受好评，此举为片区诸多的老弱病残群体送来福音，而这正是 西善桥街道聚力打造岱山宜居家园的缩影。正如研讨会上365淘房南京新房公司总经理张海波所言，宜居并非特指小区环境、房屋品质，更应该是一个大的环境概念，强调和居住相关的生态。高品质的宜居环境既要让人住得舒心，更能满足各群体个性化需求，实现居无所碍，居有所乐、居有所为。

“岱山所追求的正是打造一方这样的家园！”曾在西善桥街道先后负责社会事务、全民教育管理的雨花台区教育局校管科科长丁耿杰直言，自己在岱山工作的几年是综合环境日新月异的几年。“早些时，片区学校资源不足，居民们面临找学上的尴尬；后来学校有了 ，居民们又担心教学质量不高。随着优质资源、挂牌名校纷纷落地，现在已经是学有优教的新局面了。因为教学成果突出，岱山的学校甚至开始输入教育和品牌，托管周边的其他学校。从幼儿园到高中，校校有特色、校校有亮点。不仅走出国门宣扬优秀传统文化，还因校本教育登上了央视《国家宝藏》，家长们的满意笑在脸上、赞在心里！”

除了提供优质教育资源，西善桥街道还以“理想教育”为抓手，积极建设良好教育生态，构建高质量教育体系。主动把心理干预、青少年编程引入校园；聘请鲁迅文学奖获得者教孩子学阅读写作文；通过“向善家长学校”广邀教育名家走进校园开展家校社共育能力提升；主打亲子和素质教育的K1街区入驻让孩子课余生活大为丰富；全国最美书店知旅共同体的落户则让岱山有了高品质文化输出阵地……

同样被作为民生工程建设的还有片区社会养老体系供给，力求让居民享受到与收入、需求相对应的各档次养老服务。依托现有的2家社区卫生服务中心、5个社区卫生服务站、5个家庭医生工作室、4个养老机构、1个综合护理中心、3个老年日间照料中心、12个社区居家养老服务中心、15个银发助餐点等公共配套，岱山片区实现了社区居家养老中心、为老助餐点实现全覆盖，初步形成“15分钟社区养老服务圈”。去年，西善桥更是获评全国智慧健康养老示范街道。“目前正积极引入大型综合养老机构，推动全域居家智慧养老水平再提升。”

着力解决居民“为老为小”后顾之忧的同时，西善还在为正当龄的中青年一代打造幸福生活的环境：百余个可选择的居民兴趣俱乐部、数十个阅读小组、各社区配备千余平方米公共空间，提供健身、舞蹈、瑜伽等专业课程，还为有心志愿服务的居民提供了“时间银行”，引导大家为打造宜居家园奉献光与热。“人民城市人民建，建设城市为人民，能解决人民对美好生活期待的地方就是真正的宜居家园。”在分享何为宜居家园的观点环节，西善桥街道发展服务部部长林凯生心生感慨。

站位高质量发展，共绘片区第二增长曲线

作为南京最大的保障房片区，岱山在相当长时间里并不高光。一方面是相对复杂的社会治理矛盾，另一方面是伴随城市化进程及产业转型升级征拆，带来空间载体萎缩的发展困境。城市要发展、民生要突破，围绕“以人民为中心”的发展思想，西善桥街道基于客观 实际、多轮论证后谋划了社会治理、城市建设的高质量发展路线图：以建设“理想教育小镇”推动社会治理、居民素质水平提升，用聚焦文旅产业实现城市发展、产业转型提速，最终实现宜居新空间的再造。

自2017年起，用教育助推社会治理的创新举措在包括岱山片区的西善桥街道辖区开启，在把孩子教育好、把家庭建设好、把社会治理好“三好”目标指引下，组合拳、实用招频出，整体社会风貌为之一变。过去治理难度大、治理成本高的保障房治理难题变身善治现象。在得到南京市委改革办、市委研究室等部门关注，并被作为典型案例收录到《中国城市社区治理报告（2020）》后，还受邀登上长三角基层民主协商论坛，以江苏地区唯一代表的身份与浙江枫桥、上海五里桥实现“三桥聚会”，引来多方交流学习。“我们自己也没有想到，‘理想教育’的治理探索甚至让浙江某地级市主动上门，要求输出经验、输出课程、输出品牌，不排除未来会成长为一个让社会、家庭多方受益的产业。”西善桥街道主要负责人告诉记者，社会治理如同教育，需要久久为功善始善作，西善有信心将这一惠及居民的探索持续下去。

和岱山保障房片区相伴而生的还有深达地下500米、占地5平方公里的梅山铁矿，它同样被岱山看作和山水城林自然禀赋同等重要的岱山发展富矿。“岱山的区位和自然、人文资源决定了今后必然会走文旅发展的路子，现在的投入是为了更好地匹配未来发展所需。”西善桥街道文旅中心负责人郑磊介绍，为打造具有鲜明特色的文旅产业标签，街道先后建成多个高品质游园、文化雕塑，落成开放社会主义核心价值观主题文化墙，投用永盛奥林匹克公园，设立“在世界文学之都与文学大家面对面”品牌活动。

尤其是经过近两年沉淀，成功吸纳数十家影视文旅企业的入驻，知名剧组前来录制、热播剧目开机渐成常态；以“南京先生”为商标的相关文创产品进入尝试推广阶段；每年举行具有西善文化特色的新市集、无车嘉年华活动……加上计划建设的秦淮新河历史博物馆、围绕矿坑关停实施生态治理建设的草博馆、发展影视产业建设的影博馆等，这些都将成为西善发展文旅产业的难得资源。

“之所以能引得行业解析品质岱山，不仅是因为这里确实值得期待。伴随众多地产项目的落地，未来会有越来越多的‘新鲜血液’注入岱山、体验岱山、建设岱山。”西善桥街道党工委书记徐立表示，新城区和老城区、新市民和老居民的融合一定会成为推动岱山迭代发展的新生力量，共绘出片区发展的第二增长曲线，让宜居延伸为宜业宜游，成为广大居民的幸福家园。

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责任编辑：潘瑞凯 于萌萌

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