社区坚持居民自治让社区更有温度（实践总结探索社区自治新模式）

砖瓦之间，倾听基层心声；里弄巷里，感受社区魅力。2022年8月18日，东华大学机械学院“倾听基层心声，深入社区共情”——上海社区专项寻访调研团，在胡敏老师和宋文博老师的带领下来到了上海市各个城区，开展了为期七天的实践活动。本次实践团围绕城市管理法制化、标准化、社会化，十四五期间要求探索政府支持、市场投入、社区参与的“弄管会”制度，以疫情防控作为一个观测点，折射出社区治理工作的重要性。

实践团同时探索“社区工作室”，围绕居委标准化工作做研究。具体进行了弄管会制度，社区工作室在疫情方面或者其他方面的贡献或者欠缺的实地调研；创新融合弄管会，自治小组，从疫情防控的角度探索标准化社区工作制度；宣传标准化工作制度，肯定其对于接下来疫情防控的必要性；设计文创，烘托社区氛围，增强社区烟火味，增强人们幸福感，增强大家的社区意识，做到隔离不隔心。

图为胡敏老师与实践团成员交流探讨 实践团供图

8月19日，实践团对松江区绿地蔷薇九里社区等特点社区进行了实地调研，来作为“弄管会”制度的横向对比案例。从居委会协管员王老师了解到，社区在封控期间物业辞职，并没有物业服务，居委会对社区的绿化、卫生清洁等基层工作全职包办，导致疫情封控期间居委会任务量陡然增大。而另一位受访者坦言表示，疫情封控管理阶段居委会人手不足、压力过大，更强调了基层工作的不易开展，不好开展等诸多问题。在三湘四季社区中，受访者同样提出了在封控管理阶段居委会人手不足、难以处理好各项突发事件、压力过大、统筹管理社区不易等诸多难处。实践团了解到，三湘四季社区是广富林街道区民人数最多的社区，多达一万一千人。在疫情最严峻的时候，居委会工作人员连续几个月都是睡在办公室里，经常“日夜连轴转”。

在疫情防控期间，居委会发挥了社区管理主心骨的作用，紧密依靠社区群众，共同探索社区治理的规范发展。同时居委会也起了社区协调和社区互助引导作用，一个良好的团队通力合作、攻坚克难才能帮助居委会度过这次难关，。这次上海疫情防控，对社区治理有得也有失。居委会从中完善了社区管理制度，丰富了工作经验，也让居民和居委会关系更加快速地融洽起来。

图为实践团采访居委会工作人员 实践团供图

8月20日，实践团选择静安区石门二路街道弄堂和徐汇区外国弄堂为目标地点，以问卷调研和实地问访的形式获取居民真实的反馈，基于此分析弄堂社区治理特点和存在的问题，作为“弄管会”制度纵向对比的案例，为实践团的弄堂社区治理综合探索提供了真实且宝贵的数据。在石门二路街道弄堂社区，实践团得知居民对居委会的认同度普遍较高。数位受访者都是年过七旬的老人，在被问及居委会管理社区的相关问题时，他们都强调了居委会工作的辛苦并很感激他们。在封控期间，大家互相帮助，没有出现很自私的现象，邻里关系也变得更加融洽；当然也有青年居民，大都表明虽然对居委会的了解不多，但如果有机会很愿意成为居委会或者志愿者的一员。

图为实践团成员采访社区居民 实践团供图

在徐汇区外国弄堂，实践团了解到该社区成立了”共治委员会“。通过对一位有激烈表现的受访者的访谈，得知该社区居委会在疫情前期存在通知不到位、管理混乱的问题。据她所述，该居委会对楼层长职位是直接任命的，并没有通过区民选举。同时，由于弄堂狭小导致停车不方便、老年锻炼设施少的问题至今尚未解决，居民意见较大。

也有部分居民表示居委会表现不错，值得信赖。实践团认真倾听、记录民众的反馈，探索出了许多新颖的思考问题的角度。疫情封控期间居委会都切实地执行了网格化管理，合理分配对各楼的管理权，协调处理各项事务，因此社区被治理得和谐有序。“上者，民之表也”，居委会唯有身先士卒，亲力亲为，民众才会感到满意并主动跟上来也尽自己的一份力。根据外在大环境的变化，居委会也当首当其冲作出与其相适应的改变，戒骄戒躁，做好居民的表率。

图为长乐园弄堂介绍 实验团供图

经过前几天的调研铺垫，实践团前往弄堂居多的新华路街道，旨在合实例明确弄管会的特点、管理机制、尚面临的困境以及疫情防控中所发挥的作用，深入挖掘弄堂社区治理。实践团发现在前几个月的大上海疫情保卫战中，由于封控，弄管会协调平台并没有发挥出多少主体力量，而相对于自治小组来说，自治小组中的成员大都是退休老人，由于其更贴近居民，更了解居民的情况，所以在物资的发放、上门核酸检测等方面发挥出了重要作用。但在大体来说，由于老年人精力不足且被感染的几率也比较大，所以疫情防控中居委会起用的更多是居委在职人员和一些年轻志愿者。

被问及是否会继续扩大弄管会的优势时，书记答道“其实仅仅实现居民自治并不是重点，把基本的东西理顺好、使居民幸福感增加才是我们共同的终极目标。”弄管会仍处于探索的过程中，弄堂社区的治理仅仅只是改进还不够，实质性的改变还需要大家和第三方的共同努力。

图为宋文博老师与实践团成员参观社区 实践团供图

8月25日，实践团来到上海市松江区泗泾镇，实践团围绕居民自治化工作做研究，对泗泾镇新凯社区文化活动中心进行了实地访谈调研。由于大居是近年来出现的新型社区，管理模式还在探索中。所以在此期间可以适当培育居民的自治能力。周书记表明，社区之前走的一段路叫做他治，是政府命令强制执行，现在走的路叫做共治，还处于是有限的自治阶段，我们并不能完全放手让居民自己去做，最后一公里的路往往要解决的是最困难的问题，我们一步一个脚印，踏踏实实，自治需要的是更高的国民素质。

图为实践团与社区工作人员合照 实践团供图

在这7天的时间里，实践团收获了很多，不仅锻炼了实践团队的工作能力，更提高了团队成员对上海城市管理精细化标准的认知。实践团广泛接触基层、了解基层；深进基层，同社区居民谈论交流，同基层领导访谈探讨，思想碰撞出了新的火花，感受到了社区治理过程的艰辛与不易，对居委会的工作也有了更深层次的理解，充分理解了从群众中来，到群众中往的真正涵义。社会是一所更能锻炼人的综合性大学，只有深进社会，了解社会，服务社会，投身到社会实践中，把理论学习运用到实践中去，才能使实践团学有所用，在实践中成才，在服务中成长，并有效的为社会服务，体现大学生的本身价值。

,