遛狗不牵绳新规（遛狗系绳已立法）

5月1日起，新修订的《中华人民共和国动物防疫法》正式实施，其中明确规定：携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。

这意味着，此后“出门遛狗不系绳”不仅是违规行为，也是违法行为，将被追究法律责任。

近年来，因遛狗而起的争端频频出现，恶犬伤人事件屡屡发生，民众对立情绪日益严重，“遛狗不系绳”的不文明行为已然成为影响人身安全的公共问题。

各地也相继出台或修订养犬管理条例，但强制力略显不足，此次以修订法规的方式对“遛狗系绳”做出规定，具有重大进步意义。

此次修订相关法规虽然是解决这一问题的重要转折，但不文明遛狗现象就会立刻消失吗？未必。任何问题都惯性难除，不能寄希望“毕其功于一役”。

其实，早在上世纪90年代末，就有城市通过条例形式明确了“遛狗要系绳”，各地也相继出台类似规定，然而治理效果并未达到预期。

从多年来的治理实践看，该类纠纷存在着“发现难、取证难”的问题，往往民警赶到现场后，犬主人矢口否认，成了“罗生门”。

为了解决这个难题，上海市近期采用专门抓拍不文明养犬的智能识别系统，为执法取证提供重要支撑，也为各地提升治理能力、强化治理手段提供了有益经验。

法律的生命在于执行。以往，处理此类纠纷过程中，相关执法部门存在睁只眼闭只眼的问题，才让相关条例的执行力度打了折扣。

未来，“遛狗不系绳”能否得到有效治理，关键在于执法。而动物防疫法对相关违法行为的处罚并没有详细规定，这既考验着各地制定具体办法的智慧，也考验着执法部门的责任担当。

外治治标，内治治本，狗祸背后多是人祸。

这就要以此次修订法规为契机，通过强力治理纠正民众错误的养狗观念，提高民众“遛狗要系绳”的自觉，推动全社会形成文明养狗的共识，让“自己所爱”不再成为“他人所惑”。

来源： 央视网评

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