三个长三角中心城市谁是老二（从五个维度看长三角与世界六大城市群的差距）

长三角一体化应当从高质量的角度出发，高质量发展的重要内容就是智能经济、数字经济和产业结构升级、企业转型升级。

讲高质量高效益，全要素生产率是重要指标，在宏观经济学里，全要素生产率是经济增长的源泉。全要素生产率又取决于技术进步，取决于资源配置效率。一个地方生产要素能不能实现自由流动，能不能提升地区的资源配置的效率？区域经济一体化高质量里面，第一要看高效益。第二要看协调发展。怎么来按照国家新发展理念的要求，实现区域的协调发展？这也是体现高质量发展的一个重要方面。还要看创新驱动。高质量发展的发展动力是什么？特别是产业结构升级，技术进步，最终的增长动力，投入的要素不仅靠数量、规模，更重要的是看投入的技术，看投入的要素之间的资源配置效率。

与世界六大城市群对比，我们仍有差距：第一，劳动生产率有短板。劳动生产率最重要的就是全要素生产率，我们把相关的城市群拿出来一比，最后末位是我们长三角城市群的劳动生产率，有4～5倍的差距。第二，长三角人均GDP已经是全国比较领先的，但跟美国、欧洲的4、5万美元比，还有很大距离。第三，虽然环境质量这些年不断在改善，和其他城市群比，绿色发展指标、PM2.5的数据还有较大提升空间。第四，城镇化率。与纽约跟东京圈对比，他们基本上在80%多到90%，长三角目前城镇化71%，至少有10个百分点的差距。最后从创新维度看，知识产权、政府效率、基础设施、高等教育、金融、创新成熟度的排名显示，以美国、英国、法国等发达国家为代表的城市群基本在前三位。从能级和密度两个指标来讲，一个看人均GDP，一个看地均GDP，讲经济密度。特别是地均GDP，跟国际上比有差距，跟国内的粤港澳大湾区比地均密度、人均能级还有待提升。

怎么来推动长三角更高质量一体化发展？ 第一就是一体化示范区建设，我们渐进式的改革开放，其中示范区建设就是一个很好的抓手。 第二，要促进整个区域的发展与国家战略的协同。一体化当中要使国家战略的优势和红利发挥到最大，使地方发展能够有更多的政策创新空间。第三，基础设施的互联互通，包括城际轨道交通网，包括世界级的机场群，港航协调发展。第四，建议形成中高端的现代产业集群。城市化发展到信息化，不能没有一定的制造业支撑，否则就形成产业空心化。另外，生态一体化要进一步加快执法标准、政策标准的一体化。最难的是公共服务的一体化。还有营商环境的一体化，长三角的高质量一体化发展要为国家基本实现现代化发挥引领和示范作用，这是我们今后要努力的方向。

（本文节选自上海市社会科学界联合会党组书记、专职副主席权衡在“2020华夏经济论坛：长三角智能经济与企业转型升级”上的主旨演讲）

编辑：陈瑜