个旧资源枯竭城市的缩影（资源型城市的困与救②世界锡都个旧）

20年来，东北小城鹤岗似乎一直寂寂无名，却在最近两年被全国瞩目，原因都是“白菜房价”5万元一套、1.5万一套……“买房如买菜”也让鹤岗成为网红城市，汇聚了“中国最穷买房团”。

然而，“鹤岗化”可能是一些资源枯竭型城市的共同命运。2022年年初，有媒体评选了房价最低的10个城市，其中就有鹤岗、七台河、阜新……而这当中大多数城市都是因矿而生，因矿而兴，也因矿而困。

2011年，鹤岗被国家确定为第三批25座资源枯竭型城市之一。这些城市原本是让人羡慕的“矿产王国”，有力地支撑着当地经济的发展。然而多年对矿产的过度开发使用，也导致当地生态环境破坏严重，资源面临枯竭。

近年，中国基于推动实现可持续发展的内在要求和构建人类命运共同体的责任担当，宣布了碳达峰和碳中和的目标愿景。以往的粗放型增长方式造成了能耗过快和生态环境严重破坏，迫切需要转型发展。而对于衰退型城市，要加快其转型发展，核心是大力发展接续替代产业。

如今这些城市也纷纷寻求转型升级，思考如何摆脱对单一资源的依赖。面对“转型”这道资源型城市的终极课题，几座城市给出了不同的解题思路。

红星深度推出开年观察“小城大事”之鹤岗化：资源型城市的困与救。

红星新闻记者丨蔡晓仪 蓝婧 发自云南个旧

编辑丨彭疆 责任编辑丨魏孔明

↑云锡集团大屯新区 受访者供图

近年出现鹤岗热，“北鹤岗，南个旧”这句新时代打工人的安家指南，也让沉寂了30多年的世界锡都个旧以“低房价”“四季如春”“宜居”等标签，重新被大众认识。

2020年，一位深圳外卖小哥在隐居吧分享了他用7万块在个旧买了一套二手房的经历。这两年，有怕冷的江西小哥卖掉鹤岗的房子来个旧定居，也有重庆游客在个旧卡房组团购房20多套。

与此同时，这座因锡而兴的云南边陲小城，也在思考如何摆脱对单一资源的依赖：从东南亚国家进口锡原料，并试图拉长产业链，发展其他有色金属和新材料。

目前，锡产业仍是个旧的支柱产业。康养中心、锡文化产品等三产正成为个旧未来尝试转型的方向。

采选冶“退城入园”

尝试摆脱对单一资源的依赖

曾因云锡冶炼厂聚集于此的好些工人业已搬走。林师傅在厂对面开了一家米线店，自两年前冶炼厂陆续搬走后，他明显感觉熟客变少。

林师傅所说的冶炼厂搬迁，是云南首个“退城入园”有色矿冶项目。2020年11月，考虑到当地环保发展，云锡冶炼厂从个旧主城区异地搬迁至东部的大屯新区。在政府推动下，大屯工业园区迅速崛起，仅云锡公司去年一年的采选冶总产值就超200亿元。

时至今日，即使个旧蕴藏减少，云锡公司在全球锡产业领域依旧有着绝对的话语权。一则权威数据显示，2021年，在全球精锡生产前10位的大型公司中，个旧市占了3席，其中云南锡业位列第2，云南乘风和个旧自立矿冶也分别位列第5和第10。

云锡冶炼厂总经理助理袁海滨向红星新闻记者介绍，目前冶炼厂锡原料部分源于本地尾矿，部分源于国内矿山，还有就是从东南亚进口锡矿。此外，云锡多年来也掌握着全球锡标准的制定权。

云锡在个旧已有百年历史。在个旧，几乎所有人都与云锡有着千丝万缕的关系。2003年改制时，许温的大儿子就进入云锡总部，儿媳妇也进入云锡职业病医院，即现在的红河州第三医院工作。

2020年年底，差不多与冶炼厂搬迁同时，云锡也决定将总部搬迁至昆明。许温的大儿子随总部离开个旧。

云锡相关负责人程睿涵曾这样描述云锡总部机构搬迁昆明的优势：有利于提高效率、引进人才，更好贴近市场，实现云锡发展向高新技术转型升级。

至此，云锡在个旧的主要产业剩下大屯锡矿、锡冶炼、锡化工和铜业。

离开前，云锡公司在个旧办公多年的总部大门修筑了两面浮雕墙，40米长，由锡浇筑，记录了百年来云锡矿业的采选冶发展史。在许多个旧人看来，这面墙也是云锡留给个旧“最后的留恋”。

云锡一步步远离个旧主城区的动作，也与个旧主政者近年对个旧工业的转型规划暗合。在2022年7月21日红河州新闻发布会上，个旧市政府常务副市长赵正田介绍，个旧市正加快实施城市“东进”战略。

个旧东部是大屯新区，地势平坦，与红河州新州府蒙自市只有一路之隔。个旧市发改局搬迁安置办公室主任马世良向红星新闻记者介绍，按照“个开蒙”城市群建设规划，个旧市政府将老城区定位于生态宜居，大屯新区则定位于高科技产业园，目前部分小学和医院的大屯分校区、院区都已落成。

但发展也遇到一些问题，大屯新区离主城区半个小时的车程、基础设施还在陆续修建，加之近年国内房地产市场遇冷，新建小学附近一片几百亩的空地已经闲置了四五年，招商引资成为当地政府盘活经济的难题。

作为世界锡都的个旧，如何逐步摆脱对单一资源的依赖，成为这座城市摸索转型的重点。目前，个旧市正推行产业链“链长制”，出台了《个旧市有色金属延链补链强链产业发展扶持办法》，通过壮大有色金属及新材料产业链，打造“采矿—选矿—冶炼—型材加工—深加工—新材料”产业链集群。

个旧市工信局相关负责人介绍，在几种有色金属中，个旧主要的铅、铜、锡、锌、铝等每年总产出约70万吨，为下游产业发展提供了坚实基础。“单单锡产出每年就12万吨左右，占世界总产量的六分之一，地位举足轻重。”

新材料产业链初具规模。截止到2022年10月，全市共有4条产业链8条子链，各类项目共108个，估算总投资500.083亿元，包括云南华鼎废渣综合回收利用、惠丰铜业年产4万吨铜杆、惠铜新材料年产1万吨高档电解铜箔等项目。

民营企业成为个旧经济转型的主力。上述负责人介绍，截止到2021年年底，个旧市共有工业企业585户，其中规上企业（年主营收入2000万元以上）90家，有50多家均为民营企业非公经济，产值约占4成。在2021年个旧工业增加值中，非公有工业增加值贡献率为38.3%。

23岁的陈禹毕业后从深圳回到故乡个旧。2021年起，他开始从主城区转到大屯新区办公。和选矿工人一样，他每天也要盯着摇床、浮选等选矿器械的正常运作。陈禹的父辈一代就开始在个旧与锡打交道，所在的华欣选矿公司是目前全个旧19家民营选矿厂之一。

↑陈禹工作的选矿厂，如今已从主城区整体搬迁至北部工业园区

2021年以前，全市还有364家民营选矿厂，后自主整合为20家企业，统一迁移到大屯新区的北部选矿园区，意图实现污水废渣零排放。和其他民营选矿厂类似，目前陈禹所在的选矿厂，每年有90%的锡料从东南亚进口。

↑个旧大屯新区，北部选矿试验示范工业园区

陈禹印象中，在退城入园前，各个选矿厂散落分布在个旧主城区。有时候遇上监管局检查生产，很多违规处罚，企业都不知道原因。迁入园区后，当地管委会统一向他们科普经营法规，“很少再违规了。”

2021年，陈禹所在选矿厂的年生产总值达3.5亿元，处同行业中上游水平。工信局数据显示，这一年，北部选矿园区实现工业总产值33.65亿元，同比增长75.2%。

由于资源、技术、文化等因素，锡产业目前仍是个旧的传统支柱产业。个旧市工信局相关负责人告诉红星新闻记者，在上述90家规上企业中，从事有色金属行业的就有50多家，占规上企业的60%，涉及采矿、选矿、冶炼、精深加工、锡工艺品等产业。“其中锡产业又占有色金属产业的一半，大概20多家。”

官方提供的一组数据显示，2021年个旧全部工业总产值560.25亿元，其中有色金属采选、冶炼、压延加工等对工业贡献率最大，规模以上工业增加值占比年均超80%，是拉动工业经济增长的主要支柱。

“这实在是我的幸运”

“辉煌过去了，个旧的现在和未来应该怎么走？”这是中国工艺美术大师赖庆国和无数个旧人都在思考的问题。

与个旧动辄上百亿的矿产项目相比，每年营收不过千万，同样坐落在大屯新区的红河个旧锡文化创意产业园或许显得微不足道。产业园是赖庆国11年前回个旧投资筹建的，也被外界视为个旧城市升级转型的另一个例证。

赖庆国今年近60岁，从小在个旧工人村长大，父母也曾是云锡的工人。他自小爱画画，幼时路过锡加工厂时，看一些老师傅敲敲打打，看得入迷。

上世纪80年代，个旧成立了锡花工艺美术厂，召集一批老手艺人生产教学，时年16岁半的赖庆国以第一名的成绩考进厂里当学徒。工作几年后，又到云南艺术学院工艺美术系进修。

上世纪90年代前期，他率团队打破国内锡制品的评判标准，手下的锡材也出现了黑白灰等不同明暗度及多层次变幻的机理和斑块，闪烁着如曜石发出的奇幻星光。一种面目全新的锡制品——斑锡在他们手中诞生。他的作品吉象系列也被国家博物馆永久收藏。

如今的赖庆国，是斑锡龙品牌创始人，也是目前中国唯一一个锡器类中国工艺美术大师。

从个旧到昆明，再到全中国，赖庆国对故乡个旧的眷恋在一步步远离中与日俱增。将近而立之年，在当地政府邀请下，他决定带着对锡文化的理解和锡工艺的创新重回个旧。

他选择了一条与父辈截然不同的路——把锡材当成工艺品，而不仅仅是工业品。在他看来，要综合科学应用锡资源，深化锡产品的附加值，而不是粗放地只卖锡锭，“长久的转型必然需要注重科技含量和文化含量。以数据举例，一吨锡工艺品相较锡原料可以带来几倍甚至几十倍的价值增长。”

在个旧的锡文化创意产业园，他带领的团队已经有锡工艺技师30多名，“基本都是从年轻人培养起来的。”他的尝试和魄力，也为这座小城翻新着锡文化，独创品牌“斑锡龙”在近几年发展成为行业排行第一的品牌，主要外销以及销往沿海发达地区。

赖庆国一辈子都在和锡打交道。他介绍，锡与金、银、铜、铁均为五金，由于历史上管制较松、熔点低易加工，又可独立成器，自人类文明发祥以来就参与人类生活的方方面面。在2000多年的开矿历史中，个旧也形成了世界最大的锡产量和锡加工中心，成为采选冶产业链完备的世界锡都，“这个称号至今仍可以说是实至名归。”

“如果要说我对个旧有点贡献的话，可能就是将锡工艺流程这一脉作为传统非物质文化遗产保存了下来。”在赖庆国看来，一方水土养一方人，“我的水土就是世界锡都的工业文明，被锡文化耳濡目染熏陶，才成就了我，这实在是我的幸运。”

另一方面，和所有资源枯竭型城市类似，个旧曾经以牺牲环境代价换资源，生态环境的整治尤为重要。2021年，赖庆国已举家定居到个旧的梨源哨冲。这个小山村的转型，在一定程度上也成为个旧生态转型的重要一面。

近两年，依托良好的生态资源和独特的民俗人文风情，通过当地招商引资，洼居美术馆、康养小区、博泰文创基地、开心农场等项目应运而生，“6年前我接手时，村集体经济还是负数。”戈贾社区哨冲村李书记回忆，如今哨冲已经逆势完成几倍的增长。

吸引到年轻人的个旧，如何才能更好地留住人？近来令赖庆国焦心的是，等他老了做不动了，无人接班怎么办。虽然近年来已培养了很多年轻人，但社会诱惑太多，他担心未来锡文化创意工作室会由于各种原因经营不善而难以为继。

河北小伙耿宾来个旧后，先做了3个月的老本行“外卖骑手”，每个月能拿4000多元，后辞职以直播为生。和他一样的外地人在个旧，或是已经财务自由，或是从事自由职业，不受工作地点约束，给一张桌子、一根网线就能从事直播电竞。

↑个旧金湖一景，位于城市最中心，远处是云锡冶炼厂旧址，两根蓝白色大烟囱仍伫立着

在这个云南边陲小城，一切都在急速发展。如今的云锡冶炼厂，职工平均年龄38岁，31岁至40岁的工人超过50%。在大屯新区的新冶炼厂，智慧运营中心和机械化生产流程已投入生产。

中国工艺美术大师赖庆国继续在个旧践行着他的文化生态发展实验，他身体力行地扎根在个旧，每天在他的洼居美术馆和锡文化创意产业园里迎接着远道而来的客人。“但我不希望这里是纯粹的乡村旅游，而是一个真正的文化和生态圈，让住的人有幸福感，而不是看一看就走。”

↑梨源哨冲的洼居美术馆，2021年动工，日前刚竣工。中国工艺美术大师赖庆国回个旧便常在此处办公

个旧因锡而生，因锡而立，也曾因锡而盛。赖庆国期待，未来个旧可以再一次因锡而盛。

相关报道：资源型城市的困与救②｜世界锡都个旧（上篇）：曾经的“云南小香港”，有人卖掉鹤岗房子定居于此

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