营运车辆二级维护新规定（道路运输车二级维护）

9月9日，央视《焦点访谈》把新闻焦点放在“二级维护”这一长期被诟病的话题上——变相收取汽车二级维护检测费、维修企业只收钱不维护等乱象再度被曝光。

关于“二级维护”，记者也从河南某市的一位运输车队人员处得到一些消息：现在不少货车车主为了避免由二级维护带来的麻烦和费用，直接把车辆的营运证报停，偷偷上路运营。

货车车主为何要逃避“二级维护”，原因只是像《焦点访谈》 里所说的那样，费用高、走过场、相关部门拿回扣吗？今年7月交通运输部公布的《道路运输车辆技术管理规定（征求意见稿）》在“第十五条，运输经营者应建立车辆（包括挂车）维护制度”中所提到的车辆日常维护由驾驶员实施，一级和二级维护可由“道路运输经营者”组织实施，这意味着“二级维护”可以少走一些程序和环节，如果该项政策能够实施，长期被诟病的“二级维护”问题能不能得到缓解？

追溯“二级维护”问题的起源

道路运输车辆需定期进行二级维护保养，在政策依据上可以追溯到1998年交通部制定的《道路运输车辆维护管理规定》，当年2月12日经第一次部长办公会议通过，同年4月1日起实施。之后又对此进行修改。值得一提的是，新修订的《道路运输车辆维护管理规定》增加了一条：“对违反本规定的单位和个人，由交通行政主管部门（或其他道路运输管理机构）按有关行政处罚规定予以处罚。”

由此，道路运输车辆定期、定点在维修检测上进行维护保养在全国范围内形成一种常态，随之而导致的一个最直接后果，就是运营单位或个人要承担一笔不小的费用。终于，财政部于2011年1月30日发布《关于取消部分涉企行政事业性收费的通知》，通知规定自2011年2月1日起，在全国统一取消31项涉企行政事业性收费，其中包括运营车辆二级维护检测收费、运营车辆综合性能技术等级评定（检测）收费。

经记者了解，当前全国多数地方的二级维护检测费用不但没有被取消，而且车辆还被要求到指定的修理厂做车辆保养和检测，“最主要的费用不是检测费，而是所谓的保养费。”一位车主向记者透露。其实，这就是问题的症结所在，为什么有明文规定取消收费之后，车主不但没有少交钱，而且还增加了很多缴费名目、变相收费。

乱象屡被曝光仍无明显改观

曝光“二级维护”乱收费现象的媒体有很多。记者了解到，很多地方的交通广播电台经常能接到车主对车辆二级维护变相收费这一问题的反映，“向电台反映根本就不管用，做二级维护花钱是一方面，最恐怖的是得按时去，迟一天，罚1000元。”河南某市的一位车主告诉记者。

那么，对于这一问题，相关部门是怎么回应的？根据9月9日《焦点访谈》中江苏省无锡市运管处的那位工作人员所述：如果取消收费，相关财政应该给予一定的保障，但是江苏省暂时还没有相关的配套机制。不仅江苏，全国各地的财政几乎都没有针对取消运营车辆二级维护检测收费而出台相关的财政保障政策。

而一些检测单位，尽管收取费用，但在对车辆进行维护保养时，也只是走过场。“做二维不仅仅花钱，还要排队，每次都需一两天，这太耽误事，太麻烦。况且，维修人员也就扒扒轮胎，并不会认真检验车。”记者认识的一位车主对车辆进行“二级维护”这样表述。

而业内的一位观察人士则向记者表示，货车二级维护涉及到的单位、部门太多、太复杂，短期内很难解决。

应把车辆安全放在首位

今年7月交通运输部公布的《道路运输车辆技术管理规定（征求意见稿）》在“第十五条，运输经营者应建立车辆（包括挂车）维护制度”中提到的车辆日常维护由驾驶员实施，一级和二级维护可由“道路运输经营者”组织实施。业内人士对此认为，如果日后政策落地，对车主而言将会少缴不少费用。

无论是车辆的日常维护、一级维护，还是二级维护，其最终目的主要是为加强道路运输车辆管理，保持车辆技术状况良好，确保运行安全，保护环境，降低运行消耗，提高运输质量。也正因如此，记者想说，莫让二级维护乱象的存在，影响到道路运输车辆的道路安全。而道路运输车辆二级维护政策的调整，也应该以车辆安全运营为第一出发点。

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