二级水源保护区可以建设水库吗（水源保护区划线说法不一）

在深圳西丽水库，一道副坝将西丽湖度假村凌波湾拦截开来。20多年间，关于凌波湾副坝隔离后派生出来的内库独立水体是否划入水源保护区的说法几经变动，争议至今尚未结束。

近期，深圳生态环境局在给市民的答疑回复中表示，“西丽水库一级水源保护区内的违法建筑已于2018年11月底前由南山区人民政府依法拆除，其中包括凌波湾副坝。”然而，笔者走访发现，凌波湾副坝尚未拆除。

深圳市生态环境局回复表示，此前答复的内容是指“包括凌波湾副坝区域在内的西丽水库一级水源保护区的违法建筑被依法拆除，并非指凌波湾副坝坝体被拆除。”

未建副坝前需弃水1700万立方米

西丽水库是深圳市重要的供水水源水库，正常蓄水位高程是29.59米。正常库容为2650万立方米。

上世纪八、九十年代，位于深圳市原西丽镇的西丽湖度假村长廊及凌波阁酒楼依水库而建，因设计高程有误。水库蓄水至正常设计水位时会淹没度假村大部分建筑物与营业场所，导致度假村蒙受损失，无法正常经营，因此度假村要求水库在正常水位下蓄水。

据深圳市水务局早年资料显示，未建凌波湾副坝之前水库只能低于正常水位运行，水库正常蓄水功能无法运转。单单1993年，西丽水库就弃水1700万立方米，相当于损失掉一个中型水库的库容。

为此，在1997年，深圳市水务局向深圳市政府发出《关于请求重新调整西沥水库水源保护区划线的请示》，申请修建凌波湾副坝，解决度假村长期受淹的困境，重新调整水库水源保护区划线。

21世纪初，西丽水库凌波湾副坝虽顺利建成，但关于凌波湾副坝建成后所派生出的独立水体是否属于水源保护区的问题在20年间几经变动。这不仅成为多方争议和纠纷的焦点。

专家曾论证副坝水体对水库无影响

资料显示，西丽水库凌波湾副坝修建后，水库蓄水增加可利用库容500多万立方米，有效恢复西丽水库的设计功能，同时阻止度假村旅游污水流入水库，保护水库饮用水安全。

2000年，深圳市水务局在《关于妥善处理西沥水库凌波湾钓鱼台的请示》回复中指出，小池塘水体并不进入西丽水库，可以改变为景观娱乐用水，进行综合开发，并表示“一级水源保护线已在副坝的坝轴线，小池塘已不在一级保护区内。”

同年6月14日，深圳市水务局委托深圳市水利学会举行专家论证会，水利部、广东省，水利学会、珠江水利委员会水资源管理局中山大学、深圳市环境科学研究所等单位20名专家出席。

专家论证意见认为，副坝建成后派生的凌波湾小池塘与西沥水库完全隔离，原西丽湖度假村的污染物也由小池塘接纳，同时池中水通过管道流向大沙河排放，有效保护水库水不再受污染。原西沥水库管理处也曾向广东省高级人民法院出示证明指出水塘水体不会也不能流入水库，而是直接排到市政污水管道。凌波湾水塘不能作为水库水源受到特殊保护，可以作为景观水加以利用。

度假村垂钓园改为非水源保护区

令人诧异的是，争议多年的凌波湾副坝派生水体的水源保护区划线实际没有调整。如今，高大的铁丝网将凌波湾副坝内的池塘围挡了起来，现场标记有“一级水源保护区”的字样。笔者发现，而与小池塘水体互联互通的西丽度假村垂钓园却在2018年由二级水源保护为理区调整为非水源保护区。

“波湾内库水域被西丽度假村长廊围绕，实属于西丽度假村所在区域，两个水塘只用石头间隔池塘里的水可以相互流通，凌波湾副坝内库水体与西丽度假村垂钧属于同一个湾区水域。”据知情人透露，在2018年9月期间，凌波湾副坝内水域曾被堆放了大量建筑垃圾。此前笔者实地探访发现，碎木板、水泥石块等垃圾被堆放在在水中有不少木块、建筑水泥等垃圾，与“一级水源保护区”保护措施不符。

2020年，深圳市生态环境局在给市民的答疑回复中提到，“根据中央环保督察要求，西丽水库一级水源保护区内的违法建筑已于2018年11月底前由南山区人民政府依法拆除，其中包括凌波湾副坝。”

然而，近日，笔者实地走访也发现，西丽水库凌波湾副坝尚未拆除用。

回应：凌波湾副坝紧邻西丽水库库面，符合技术规范和文件要求

2020年，深圳市生态环境局在市民的答疑回复中提到，2018年，该局组织开展了全市饮用水水源保护区优化调整工作调整方案经组织编制、征求意见、专家论证及开展听证等程序后，以深圳市政府名义上报广东省人民政府，并于2018年12月29日获得广东省人民政府批复因西丽水库属中型水库。

其中指出，根据《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/3382018），以西丽水库设计水位向陆域纵深200米左右（即以西丽水库正常蓄水位边界为起点，向外延伸200米左右）范围划定一级水源保护区，凌波湾副坝紧邻西丽水库库面，位于西丽水库正常水位线往陆域纵深200米范围内，符合国家和省的水源保护区划技术规范和有关文件要求。

其同时提到“根据中央环保督察要求，西丽水库一级水源保护区内的违法建筑已于2018年11月底前由南山区人民政府依法拆除，其中包括凌波湾副坝，拆除后的建筑垃圾也已于2019年春节后清运完成。”

对于2018年水源保护区划线的调整，原深圳市人居委曾表示，2018年南山区针对西丽水库东片区修建燕清溪雨水转输管道，通过物理隔离方式使得实现片区雨水直接汇入大沙河，保证西丽水库水质不受影响。经省委省政府批复同意，西丽湖度假村范围内约0.23平方公里的原二级水源保护区调整为非水源保护区。

针对“凌波湾副坝是否拆除”一事，深圳市生态环境局回复表示，此前答复的内容是指包括凌波湾副坝区域在内的西丽水库一级水源保护区的违法建筑被依法拆除，并非指凌波湾副坝坝体被拆除。

笔者发现，早期水务局及专家已经论证“副坝建成后派生的凌波湾小池塘与西沥水库完全隔离，原西丽湖度假村的污染物也由小池塘接纳，同时池中水通过管道流向大沙河排放，有效保护水库水不再受污染。”

有关资深环保水利专家提出质疑，同样不影响西丽水库水质，为何度假村内0.23平方公里的二级水源保护区却被调整为非水源保护区，而副坝内派生水域却未被划出水源保护区。

【撰文】丰雷 邓子良

【作者】 丰雷

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端

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