广州港头生态旅游区（沙头角深港国际旅游消费合作区）

深港双城，一衣带水。

不久前，位于香港的沙头角码头正式对外开放。而就在它的不远处，承载了数代人集体记忆的中英街，如同时间的玫瑰，在历经时代的风云变幻后，静待重新绽放光芒。

8月23日，盐田区召开推进沙头角深港国际旅游消费合作区建设新闻发布会，详细解读了《加快沙头角深港国际旅游消费合作区建设的实施方案（2022-2025年）》（下称《实施方案》）。根据方案，盐田将力争到2025年面向深港释放产业空间超过500万平方米，新增年旅游人次超过1000万，形成千亿级旅游消费产业集群。

大潮奔涌，湾区逐梦。地处南海之滨、大鹏湾畔的盐田，和香港山水相连、人文相通、经济相融，以中英街为核心标志的沙头角区域，具有优越的深港合作区位优势。

蓝图绘就，号角吹响。在主动融入和服务粤港澳大湾区和深圳先行示范区国家战略的新征程中，盐田正以沙头角深港国际旅游消费合作区（以下简称合作区）建设为重点，高质量全面建成宜居宜业宜游现代化国际化创新型滨海城区，为深港融合发展贡献盐田力量。

“日出沙头，月悬海角。”相传沙头角因此美景而得名。在这个连接着香港北区与深圳市盐田区的区域，有一条长约250米的小街，中间有8块界碑为界，一边是香港，一边是深圳。这里正是闻名遐迩的“一街两制”的中英街。

以中英街为核心的沙头角片区见证了历史，深港的合作在这里渊源已久。随着《实施方案》的出台，古老的沙头角片区正擦去历史的尘埃，迎来发展新希望。

具体来看，规划中的合作区总面积达26平方公里，以沙头角片区（含中英街）为核心区域，聚焦“旅游 消费”主体功能，整体构建“一核引领、四区联动”的空间发展架构。

其中，“一核”即沙头角跨境免税消费核：中英街重点挖掘旅游消费和爱国主义教育文化，打造为弘扬爱国主义的教育示范基地、传承历史记忆的深港共生家园、焕发多元活力的商贸文旅圣地；通过沙头角口岸复合开发建设，打造高效快捷的新型智慧口岸、摩登时尚高端大气的跨境旅游服务中心和国际免税消费中心、四通八达的综合交通枢纽。

“一核”之外，“四区”的规划同样颇具看点。据了解，“四区”即为盐田港国际航运枢纽区、盐田海鲜街渔港风情体验区、东部华侨城生态休闲度假区和梅沙黄金海岸旅游区。

盐田港国际航运枢纽区，依托盐田港，在保障航运业务高效运行的同时，打造彰显港口特色的知名工业旅游新地标；

盐田海鲜街渔港风情体验区，依托旧墟镇更新，打造世界级的全球海鲜美食打卡地、国际滨海生活休闲体验地；

东部华侨城生态休闲度假区，将打造大湾区文旅度假消费新标杆、国际高端生态度假新地标，成为具有国际影响力和竞争力的文旅精品项目、样板项目；

梅沙黄金海岸旅游区，打造融合自然风貌与城市景观、山海体验与都市活力、旅游度假与人文体验于一体的世界级都市型滨海旅游度假区。

“通过‘一核四区’的建设，我们的目标是将合作区打造成为国际跨境旅游首选目的地、国际消费中心城市特色引领区、深港共建共治融合发展新典范。”盐田区发展和改革局相关负责人说。

去年年底，香港北部都会区的规划构想正式出台。这个面积达300平方公里的都会区，将覆盖由西至东的深港口岸经济带以及更纵深的腹地。

作为粤港澳大湾区唯一与香港水陆相连的城区，地处深港合作前沿的盐田，主动对接香港北部都会区发展构想，提出全力打造沙头角深港国际旅游消费合作区，努力构建国家级深港合作战略平台，支持服务香港北部都会区发展。

长期以来，盐田主动对接香港，把“毗邻香港”作为自身的发展优势。而在深港融合进一步提速的大背景下，盐田又该如何把握机遇，打好“深港合作”这张牌？

《实施方案》给出了答案：深港深度融合样本之区。

融合首先体现在“硬联通”上。《实施方案》中，能够清晰看到盐田区委区政府对于香港相关规划的主动对接：紧抓香港沙头角码头开放契机，探索开通盐田—香港—澳门海上航线；同时推动港方加快香港北环线向东延伸至沙头角口岸，促进深港东部轨道无缝对接；推动完善香港至沙头角口岸道路交通......

“硬联通”之外，更需要在以往制度空白之地寻求“从0到1”的突破，才能实现人流、物流、资金流的真正互联互通。这就要求合作区不仅要有“硬联通”，更要“软衔接”。

在这方面，《实施方案》也有充分考量：例如建立跨境公共安全联动机制。探索深化深港警务合作，健全公共卫生信息发布机制，共建公共卫生防控屏障，探索实行市民化待遇等。

如果要问，沙头角深港国际旅游消费合作区究竟是座什么区？

这里不仅是希望之区、融合之区，更是一座使命之区！

这是盐田区加快高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区的关键一步。

回望过去五年，从“产业兴盐”“创新驱动”到加快高质量全面建成宜居宜业宜游现代化国际化创新型滨海城区，盐田发展迎来一系列重大战略机遇，经济社会发展取得了长足进步，焕发出强大活力，阔步走出了一条强产业、优经济、兴城区的高质量发展之路。

如今，沙头角深港国际旅游消费合作区建设“箭在弦上”，“核心区 合作区”建设扬帆起航，无疑将为城区实现高质量发展再添内生动力。

这里肩负着深圳市打造国际消费中心城市的重大使命。

“全国工业第一城”的深圳，在消费领域存在诸多短板，而合作区的“横空出世”，或许能为深圳现有的消费格局带来改变。

合作区是深圳建设的七大平台中唯一以国际消费为内容的平台。根据《实施方案》，合作区将主打多张“消费王牌”：沙头角将建设摩登时尚高端大气的跨境旅游服务中心和国际免税消费中心；全面改造中的盐田海鲜街渔港风情体验区将打造全球海鲜美食打卡地……盐田区提出，到2025年，合作区文旅品牌享誉海内外，初步建成具有全球吸引力、竞争力、影响力的都市滨海旅游目的地。

这里更承担着深港融合的多项试点创新。

今年是香港回归祖国25周年。深港融合发展将踏上新征程，新篇章呼唤新作为。盐田在此时提出建设“沙头角深港国际旅游消费合作区”的发展构想，无疑是在深港合作大局下的主动担当作为。

新制度有望在合作区里先行先试。《实施方案》提出，盐田将探索创新贸易监管制度，开展有关自由贸易港试点工作，最大程度简化港区货物的贸易管制措施，最大限度简化通关程序。

新业态将在合作区悄然兴起。依托中英街与口岸跨境消费城，盐田布局跨境电商线下综合体验区，拓展“保税 新零售”等新业态，创新“线下体验 线上直播 在线购买”购物模式。

未来，盐田还将以中英街管理模式改革为牵引，全力推动合作区建设成为与前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区同等重要的国家级战略平台。

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国际跨境旅游首选目的地、国际消费中心城市特色引领区、深港共建共治融合发展新典范.....这是沙头角深港国际旅游消费合作区对于未来的美好期许。

如今，小梅沙片区整体改造热火朝天，旧墟镇项目“十年磨一剑”即将启动一期建设，沙头角口岸重建开工在即，田心工业区更新迈出坚实步伐……一幅惊艳画卷正在盐田大地徐徐展开，一座现代化、国际化的崭新之城屹立于鹏湾之畔，为深港合作书写出新华章。

【统筹】杨磊

【撰文】徐烜和

【作者】 徐烜和

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端

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