开展村居法律顾问工作的重要性（法律顾问进村居）

群众在哪里，公共法律服务就延伸到哪里。近年来，抚顺市司法局深入贯彻落实法治思想和省、市委关于提升公共法律服务水平相关要求，全面推进“一村（社区）一法律顾问”工作，通过开展形式多样的法律服务，打通法律服务便民惠民的“最后一公里”，不断满足基层广大人民群众日益增长的公共法律服务需求，有效提升基层社会治理法治化水平。

一、优化资源配置，多渠道探索法律服务新模式

一是对接包保，实现法律服务全覆盖。针对偏远山区法律服务资源稀缺，百姓出行难等实际，抚顺市司法局将全市58个律师事务所、5个基层法律服务所指派的199名骨干律师和基层法律服务工作者，合理对接包保全市70个乡镇（街道）和872个村（社区），实现了全市村（社区）法律顾问全覆盖、服务无死角。二是突出重点，推行全程式法律服务。采取双向性、互动式的服务模式，积极鼓励村（社区）法律顾问通过入户发放调查问卷、深入田间地头问需解疑、微信群“线上”征集解答法律“闹心事”等方式，及时了解涉及群众切身利益的婚姻家庭矛盾、征地拆迁补偿、农村土地流转、遗产继承养老等“急难愁盼”重点问题，做到了群众诉求第一时间掌握、第一时间处置。如辽宁宝石律师事务所顾启萍等律师，经常深入田间地头、百姓家中，近距离、全方位就群众普遍关心的法律问题给出有针对性、实效性强的法律意见和建议，尤其对涉及村集体资产处置、征地补偿、宅基地使用等较容易引发矛盾纠纷的重大问题，能够做到事前法律把关、事中跟踪指导、事后总结评估的“全程式”法律服务，为村（社区）基层党组织建立健全“社会管理法律免疫系统”提供法律支撑。

二、发挥党员律师示范引领作用，推动形成为基层群众提供优质法律服务的鲜明导向

充分发挥全市党员律师（法律服务工作者）的示范带头作用，针对地处偏远、行动不便、疑难复杂案件和多方求助未果等法律服务需求，党员法律顾问率先垂范，通过主动进村（社区）入户、全力全程参与等方式，积极为基层群众解决 “急难愁盼”法律问题。去年12月，辽宁正太律师事务所的党员律师杨国清带领所里其他3名律师，不畏严寒，顶风冒雪，驱车90多公里，来到该所负责的新宾县永陵镇开展法律服务工作，他们进村入户实地走访，为村民解答相邻土地纠纷、土地层层转包、企业用工法律风险及其防范、离婚家庭财产纠纷等法律问题，得到了村民的普遍好评。据不完全统计，仅2020年9月至今，199名村（社区）法律顾问共开展法律咨询6868人次，举办普法宣讲1231场，承办法律援助案件753件，审查修改合同及为重大经济民生社会管理事项提供法律意见160件，通过广大律师主动作为，基层群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识明显增强。

三、强化制度供给，助力法律服务规范高效

一是建立健全工作规范。为不断提升村（社区）法律顾问的工作质量和服务水平，按照中办国办印发的《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》相关要求，抚顺市司法局进一步健全完善了村（社区）法律服务标准、设立公示牌、建立工作台账、开展定期考评等七项制度，确保法律服务工作规范有序推进。二是实行月调度季通报制度。每月市、县（区）两级司法行政机关通过听取汇报、电话微信沟通、深入实地调研等方式，了解掌握村（社区）法律顾问工作开展情况，及时协调解决工作中遇到的问题。每季度印发村（社区）法律顾问工作通报，为各县（区）司法局和律所（法服所）搭建一个查缺补漏、互学互鉴、共同提高的平台。目前已编发通报6期。三是强化考评结果运用。为切实提升村（社区）法律顾问服务质量和水平，根据省司法厅《关于开展一社区（村）一法律顾问工作方案的通知》《关于促进我省律师参与公益法律服务的实施意见的通知》，结合抚顺实际，制定印发了《抚顺市社区（村）法律顾问工作考核办法（试行）》，采取百分制量化考核办法，强化考评结果运用，与律师（法服工作者）政治待遇挂钩，连续两次年度考核不合格取消法律顾问资格。四是强化激励保障，增强提升法律服务质量的责任感。创新推行了村（社区）法律顾问“以援代补”工作保障机制，着力解决基层法律援助经费不足和偏远乡村法律服务资源短缺问题，满足了基层老穷山区群众法律需求。抚顺市司法局结合实际，出台了《抚顺市跨县（区）村（居）法律顾问补贴实施办法》，每人每天补助200元，有效调动了律师和基层法律服务工作者参与村（社区）法律顾问工作的积极性和主动性，实现了全市城乡基层法律服务均等化。