东西两居和南北两居的差距（半月谈老破小）

“老破小”变“清雅居”，这里的生活与房子一同更新

半月谈记者 岳德亮

在浙江省杭州市西湖区翠苑街道翠苑一区“九曲池”畔广场上，20多位居民围坐一起，沐浴着暖阳。“以前可不是这样子哦。”今年60多岁的居民郑兰娟1986年就住在这里，她说，“这‘九曲池’过去是臭水塘，现在成了真正的景观湖。”

2020年，浙江省开始大力推进老旧小区改造。这一过程中，居民共同参与，改设计、提意见、催执行……按照党建引领、群众自治、社会参与、多元共治的思路，最终，老旧小区改的不仅是房子，更是生活。

“老破小”变“清雅居”

始建于1984年的翠苑一区，是杭州市第一批建设的大型住宅小区。年代久、面貌旧、环境乱，一度是令人皱眉的老破社区代表之一。

2020年4月，浙江省住房和城乡建设厅编制出台《浙江省城镇老旧小区改造技术导则（试行）》，提出实现“六个有”目标：有完善的基础设施，有整洁的居住环境，有配套的小区服务，有长效的管理机制，有特色的小区文化，有和谐的邻里关系。翠苑一区迎来新生契机。

2021年至今，翠苑一区69幢房屋得到立面整治、线路改造，屋顶漏水、墙面渗水、线路乱拉等现象得到有效根治；统一美化防盗窗、晾衣架、雨棚、花架“四小件”，重新铺设燃气、自来水、雨污水、强弱电等管线，彻底解决了小区时常停水停电停气等顽疾；拓展休闲空间，增加3个休闲小公园……

浙江老旧小区居民在改造后建成的公共绿地长椅上聊天 江汉 摄

改造后的翠苑一区，令附近居民大为赞叹。“环境大变样了，外墙面焕然一新，楼道干净整洁，道路平整有序，绿化精致美观，心里蛮羡慕的。”

生活与房子一同更新

老人买菜做饭不方便，有时还会忘记关煤（燃）气灶，存在安全隐患。问题导向之下，浙江省旧改小区的老年食堂从无到有。

今年2月，湖州市吴兴区老小区文苑社区引入专业社会组织经营的老年食堂正式开张：窗明几净、设施完备、价格亲民。“就在一年前，这里还是一块无人问津的旮旯地。蜕变源于社区因地制宜创新推动旧改工作。”文苑社区工作人员说。

2003年，杭州市翠苑一区建成浙江省第一家老年食堂。经过近20年发展，今年9月，翠苑一区老年食堂“4.0版”正式营业，面积扩大到300平方米，菜品更丰富，就餐更智能、更便捷。

“办理就餐卡时，我们将老年人的慢性病、过敏源等信息采集录入小程序，形成健康档案。当老人走进餐厅，经过摄像头的人脸识别，就能科学推送饮食建议。”老年食堂数字化项目负责人说。

协调“众口”，党支部挺身而出

在老旧小区改造中，社区面临的最大困难是居民意见统一难。“居民们你一言我一语，到底怎么改、改哪里，都需要梳理、分析，党组织牵头抓总的重要性就体现在这里。”一位社区党支部书记说。

衢州市创造性推出“红色物业联盟、红手印、红管家”的“三红体系”，用党建这根“红线”把业主委员会、物业公司、小区业主、社会组织、机关党组织和党建指导员等主体贯穿起来，通过“改管结合”，实现老旧小区多维管理。

“在杭州，从‘支部建在小区上’，到‘老旧小区改造到哪里，党组织就建在哪里’，越来越多的力量聚集在社区党组织周围。”杭州市委组织部副部长虞文娟说。

2021年5月，浙江省提出在“十四五”期间改造3000个老旧小区。整合空地、荒地、闲置用房、地下空间，通过改建、扩建、新建等方式，增加停车、养老、托育、体育休闲等公共服务设施，补齐配套服务短板……一系列举措极大提升了人民群众的幸福感、获得感，也带动了城市风貌加速升级。

（刊于《半月谈》2022年第23期）

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