追责机制最新规定（又一个终身追责来了）

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请注意，又一个“终身追责”来了！

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》。意见中有这么一段话：加强自然资源资产离任审计，对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的，依规依纪依法严格问责、终身追责。

这个意见的公布，体现了中央对保护生态环境的高度重视。其中关于终身追责的规定，对各级决策者起到威慑警示与政绩导向作用，也对领导干部怎么扎实推进生态文明各项制度建设，切实将制度优势转化为治理效能，提出了更高的要求。

近年来，一些领域也推行了终身问责制。

终身追责，指的是无论时间过去多久，公职人员都必须为自己的过错埋单。

这就意味着：退休不再是“避风港”，调离不等于“安全着陆”……还可以打这么一个比方：它等于给每一位领导干部配备了一份如影随形的“责任档案”，不管在哪个机构任职、主导了什么工作、做了什么决策，都将适用“谁用权，谁就要负责一辈子”的原则。

终身追责非常严厉。

已阅君举两个例子：

2017年7月，湖南省宁乡县发生特大洪灾，造成了重大损失。

之后湖南省委进行责任倒查，发现了不少问题，其中一个问题涉及到前后四任县委书记：2010年，在修公园景观工程项目中，当地违规决策，防洪堤高程降低了1.3至1.5米。

这一问题后来被发现，湖南省市县防指办，先后总共发了6次整改通知或督办函，但直至洪灾发生，均未按要求整改到位。

之后，四任县委书记均被问责。

另一个案例时间更近。

前段时间，中央纪委国家监委网站发布信息：因云南省保山市东河污染问题，4个责任单位、7名省管干部、12名处级干部和2名科级干部被问责，其中包括保山现任和时任市委书记。

他们之所以被问责，是因为在近3年时间里，市委没有召开专题会议，全面系统研究解决东河污染治理问题，也未采取措施，只是一批了之，放任问题长期存在。

终身问责，主要体现在哪些领域？

比较典型的是公检法领域。

2013年7月，中央政法委出台了关于切实防止冤假错案的指导意见，对法官、检察官、人民警察对办案质量终身负责提出明确要求。

2015年，公安部、最高人民法院、最高人民检察院都出台了有关文件：

公安部提出，实行办案终身负责制和错案倒查问责制；

最高人民法院提出，法官应当对其履行审判职责的行为承担责任，在职责范围内对办案质量终身负责；

最高人民检察院规定，检察官必须在司法一线办案，并对办案质量终身负责，一旦确认发生冤假错案，将一律启动问责机制。

至此，公检法领域实现了终身追责“全覆盖”。

还有一块，则是涉及到重大行政决策。

在重大行政决策领域违规，往往会造成重大损失。像社会曾高度关注的“政绩工程”，有些地方领导干部，为了政绩不惜负债经营，搞形象工程，等负面效应显露时，他们中不少人早已拍拍屁股走人了。

全国多个省份均出台了涉及重大行政决策程序的相关规定，提出决策机关违反规定造成决策严重失误，造成重大损失、恶劣影响的，应当倒查责任，实行终身责任追究。

在这方面，浙江省做得比较早，2015年10月开始，《浙江省重大行政决策程序规定》就施行了。《上海市重大行政决策程序暂行规定》则在2017年施行。

2019年，国务院公布《重大行政决策程序暂行条例》，规定对两种情形进行终身追责：决策机关违反规定造成决策严重失误，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响。也就是：乱作为或不作为，都会被终身追责。

在反腐新闻中，也会看到“终身追责”这四个字，不过意思稍有差别，它主要针对的是退休干部：只要曾经违纪违法，无论是否退休，都会被追责。

但不管是哪个领域的终身追责制，都有个共同点：有权就有责，失责必追究。干部任职有期限，但责任追究无期限。

栏目主编：张武 文字编辑：程沛 题图来源：上观图编

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