广东区划调整规划为16市方案(适时优化广东区划格局)

近年来,随着我国经济的快速发展,“区域一体化”已经成为推动经济高质量发展的新趋势。

过去由于交通不便以及受制于城市规模、产业等方面的限制,不同行政区划单位之间的空间距离相对来说是比较远的,因此适时增加地级市数量,在一定范围内形成多个中心城市,能够起到很好的辐射和带动作用。

不过,随着改革开放的深入推进以及国家大力推进交通等基础设施建设,再加上户籍制度的改革,进一步激发了我国强大的经济潜能,伴随着城镇化的加速推进,使得城市与城市之间的空间距离被大大缩短。

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从最近10年我国城市发展方向来看,都市圈、城市群、经济带等形式,城市之间往往采取“捆绑”发展,形成“一荣俱荣,一损俱损”的局面,在激烈的区域竞争格局之中,赢得一席之地。

从这些年我国行政区划方向来说,地级市数量有进一步压缩的态势,比如2011年安徽“三分巢湖”,2019年济南将莱芜市整体划入。

唯一增加地级市行政区划的,也是从国家安全角度考虑,新设立了三沙市。

从近些年行政区划变动来看,撤县设市、撤县改区、撤市改区等成为行政区划变动的常态,数据显示,过去10年,我国县级行政单位由1948个减少到了1817个。

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广州

广东省,位于我国华南沿海地区,是我国先进制造业基地和重要的外贸基地,同时也是国际交通枢纽和门户城市。

广东总面积17.97万平方公里,下辖21个地级市(2个副省级城市),常住人口达到了1.26亿,是我国第一人口大省。

从第七次全国人口普查数据显示,广东已经成为我国人口净流入的主要目的地,特别是年轻人口持续增加,像深圳、东莞已经成为我国最年的城市。

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2021年广东实现地区生产总值124369.67亿元,人均GDP为9.9万元,经济总量位居全国第一位,人均居全国第三位。

总体来看,广东综合经济实力在我国处于领先水平,犹如一艘“经济航母”推动中国经济高质量发展。

提到广东经济发展的同时,我们经常拿江苏来进行比较,也只有江苏才是广东在省域经济发展之中的重要竞争对手。

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深圳

通过对比我们发现,无论是经济总量、常住人口数量、省域面积、气候环境、交通区位、产业培育、科技研发等多个领域,广东都只会比江苏强,基本不存在劣势。

特别是在头部城市方面,广东拥有深圳、广州、佛山、东莞四个万亿城市,尽管与江苏的数量相同,但深圳、广州这两个核心城市的综合经济实力要强苏州和南京不少。

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但论区域协同均衡发展,广东却要弱江苏不少,也使得在人均GDP方面,江苏大幅领先广东。

比如,江苏倒数第一的宿迁2021年GDP为3719亿元,而广东GDP倒数第一的云浮市GDP仅1139亿元。

再比如,江苏人均GDP最低的宿迁为7.4万元,而广东人均GDP最低的梅州仅3.4万元。

从城市常住人口上看,江苏没有一个城市低于300万人口以下,而广东300万人口以下城市达到了7个。

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从中我们不难发现,广东区域发展差距依然较大,主要原因除了城市自身发展以及交通、地形、产业等多方面因素所致。

另外一个重要原因就是广东的地级市相对过多,广东与四川是我国下辖地级市最多的省份,比江苏多了8个地级市。

因此,未来适时优化广东行政区划,减少地级市数量,有利于做大做强中心城市的辐射和带动能力,为此小编建议作如下调整:

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一、广州市,包括原广州市行政区划 佛山市 清远市(不含连州、连南、连山、阳山等县市)。从目前区域协同发展来说,广佛已经同城发展,佛山划入广州之后统一进行城区、产业、商业规划,有望成为我国第一大城市。

另外,清远市区到广东花都区距离也就30公里左右,到白云机场也是50公里不到,清远市的划入有利于拉动粤西北地区的发展。

二、韶关市,包括原韶关市行政区划 清远连州、连山、连南、阳山等县市。进一步扩大韶关经济腹地,将韶关提升为省域副中心城市。

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韶关

三、设立潮汕市,包括潮州市 汕头市 揭阳市。上述三个城市城区距离非常近,文化相融,有利于推动三地一体化发展。目前广东已经支持打造汕潮揭都市圈,2021年三城GDP已经接近8000亿元,合并之后,将组建一个特大城市,晋级万亿城市俱乐部。

四、中山市,包括中山市 珠海市 江门市。上述三个城市与潮汕地区情况相似,城区相对比较近,都属于珠江口西岸,也是广东重点打造珠江西岸都市圈,未来以珠海为依托,晋级省域副中心城市,组建特大城市,挤入万亿城市俱乐部。

五、肇庆市,包括肇庆市 云浮市。肇庆与云浮城区距离非常近,不到40公里,可以重点推进沿广昆高速、福昆线城镇发展轴,推动肇庆发展壮大。

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汕头

此外,保留深圳、湛江、茂名、梅州、东莞、惠州、汕尾、阳江、河源等9个城市区划不变。

也就是说,区划调整后广东的地级市数量为14个,减少了7个,城区相对较远的地级市原则上不作调整,更符合区域一体化发展的趋势,也最有利于经济发展。

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