乡村旅游第一村袁家村（一村一品十亿镇亿元村）

关中民俗第一村

陕西袁家村以关中民俗为主题，以发展乡村旅游为突破口，不断创新发展模式，一步步把“空心村”打造成关中民俗第一村。

袁家村属陕西省礼泉县烟霞镇，地处关中平原腹地、西安咸阳半小时经济圈内。全村农户64户，村民285人，全村总面积800亩，其中耕地面积620亩。银武高速、陇海铁路、关中环线、312国道、107省道、唐昭陵旅游专线等多条线路在此经过。

袁家村巧妙利用周边唐肃宗建陵石刻、唐太宗昭陵等多处历史文化遗迹资源，打造以历史文化遗迹为中心的“点、线、带、圈”为一体的文旅体系，被称为“陕西丽江”。据不完全统计，2018年袁家村游客超600万人，即使2020年特殊时期，袁家村的收入也是有增无减。不但本村村民收入翻番，也带动了周边村民收入提升，旅游、服务等第三产业增强。

如今，袁家村已被评为全国村镇建设先进单位、全省新农村示范村、全省小康示范村，被公布为第二批中国传统村落、全国“一村一品”示范村镇、全国乡村特色产业亿元村。

袁家村区位图-遥感影像图-交通图

袁家村曾经也因为土地瘠薄、干旱少雨、资源匮乏，经济发展十分落后。2007年，在没有任何资源优势的情况下，袁家村党支部书记带领村民，以乡村旅游为突破口，打造农民创业平台；以股份合作为切入点，创办农民合作社，进行了一系列创新实践。

袁家村因地制宜，率先提出打造关中民俗文化旅游第一品牌的目标。以村子为载体，以村民为主体，建成民俗浓厚，特色鲜明的“关中印象体验地”，并以旅游带动本地农副产品产销。

为严格把控食品安全，确保食材的原生态，袁家村要求村集体管辖的商铺，必须使用合作社生产的面粉、油、醋等农副产品。村委会的监督，既保证了合作社的销量，又使广大游客可以品尝到原生态、无任何添加剂的食材。

村内陆续打造了酒吧街、艺术街、时尚街等适合夜晚消费的新型街区，逐步实现白天的袁家村向月光下的袁家村拓展。袁家村还面向全国广招人才，为其提供创业平台。毕业于西安美术学院的杨阳和几个志同道合的创业伙伴，看到了袁家村发展机遇和创业政策，便来到村里创办了以关中民俗为主题的蜡像体验馆。

袁家村村貌-书院街

为做大旅游业，袁家村还提出了“进城出省”的走出去战略。2015年8月，第一家进城店——袁家村关中印象体验地在西安曲江银泰开业。优选商户30家，由村民入股的600万元投资仅九个月就全部收回。走出后才发现，乡村旅游主要吸引的是本地游客，而餐饮可以让更多人知道袁家村，袁家村餐饮品牌应运而生，吸引了更多游客对袁家村产生了兴趣。

出省计划就是用自身经验和创新思路，打造一个独特地域文化的“袁家村”。如今，在青海、河南、山西、湖北都有袁家村的基地。用陕西的方法做外省的市场，那就是全国的袁家村，不仅吸引了外国游客体验关中农村民俗文化，也让外商发现中西结合融入当地文化拓展业绩的商机。

市场做大了，村民怎么受益呢？

最初，袁家村以集体经济支持、反哺村民的方式推进，承诺村民如果经营失败，由村里补贴。为鼓励本村村民发展农家乐，袁家村给愿意投资办农家乐的村民报销一半的装修费，同时免费供应水泥。2007-2008年间，在康庄老街开作坊和招商，可免租金，甚至有的作坊因为要从外村请人，还承诺了保底工资。2010年，招募小吃街商户时也免租金。后续的发展超出了所有人的预期，先是农家乐，后是康庄老街的作坊和商户，再后来的小吃街，生意都是加速度增长。

2012年，袁家村开始逐步组建合作社，让本村村民有机会分享收益。如小吃街合作社、豆腐合作社、粉条合作社、辣子合作社、酸奶合作社、面粉合作社、醋合作社、油合作社等，一年分一次红。

为适应旅游市场需求，提高服务质量，袁家村还在农民夜校为村民和商户教授英语，并派送300多名村民去日本、泰国学习服务意识和精细化管理。

亮点经验

运营模式合理。袁家村运营管理团队主要由五人组成，运营管理成本非常低。袁家村党支部书记郭战武表示，袁家村景区由村委会牵头，村委会下设管理公司，公司下设协会，层层负责。小吃街、农家乐、酒吧都有自己的协会，进行行业自律和协调管理。协会成员由本行业商户推选，成员义务服务协会。村干部义务为袁家村景区服务，自己也可以经营农家乐，这样在生活上就有了保障。全体村民结成利益共同体，袁家村的整体经营效率明显提升。郭战武认为，这种自我管理的运作方式，运营管理成本低，效果好，非常适宜袁家村现阶段发展。

管理手段灵活。袁家村实行富有弹性的管理方式，更加精细化、更具实际性、针对性。商铺管理实行优胜劣汰、竞争上岗，避免经营同质化。针对商铺种类，村民各自认领，如遇几家同时报名一种时，便采取考核方式保留最佳。各户运营项目不同，可能存在利润分布不均、门店收入差距较大情况，村委会按一定程序、手段估算，对村内具有存在必要性，且确实由于客观原因造成收益较低的门店给予相应补贴，补贴金额按一定程序综合整体运行情况予以确定。运营团队定期统计销量后五名，协助这些商户及时调整运营与管理方式，对于确实不能改善的商铺予以淘汰，对收益高的商铺、拥有创新思维的门店，管理运营团队也会按期奖励。袁家村运营核心是品质，向游客提供优质、淳朴的“关中味道”的理念，运营团队制定了一套完备的产品质量监督标准，对食材、环境卫生、服务态度等进行督导，一经发现违规，就取消其经营资格。

文化定位精准。袁家村认为要想可持续发展，单一复制落后的乡村系统，机械、刻板复制他人旧路显然行不通，必须创新市场定位与发展反向。袁家村充分利用村内及周边丰富的历史文化资源，将现代旅游和关中地区传统民俗文化紧密结合，挖掘中国传统的乡愁文化，并设计出一系列新型业态，形成了具有地方特色和生命力的文旅产业。

来源：农业农村部乡村产业发展司

编辑：霍然

监审：郭平稳

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