强化数字赋能城市治理（新一代信息技术助力城市）

编者按： 党的二十大擎画了中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。学习贯彻落实党的二十大精神，就是要付诸于扎实有力的行动，确保党的二十大精神在上海经信领域落地生根、结出硕果。u003c/pu003e 为展示上海经信人敢为先锋、先行探索、带头突破，从2022年11月开始，上海市经信工作党委、上海市经信委与人民网上海频道开辟专栏，报道上海产业抢抓绿色低碳、元宇宙、智能终端、数字经济新赛道，积极布局未来产业的典型案例和生动场景，用更具创造性的探索和实践，呈现“精神伟力”的奋斗画卷、“思想伟力”的精彩答卷和“实践伟力”的壮丽长卷，演绎中国式现代化。u003c/pu003e

餐厨废油都去哪里了？电梯出故障如何迅速抢修？

在上海，仪电溯源科技有限公司实现了让“治理”变“智理”的数字化转型应用。具体而言，通过物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，在多个垂直领域提升了社会及企业治理数字化水平、提升城市及企业精细化管理能力。

从产业角度而言，低碳智慧城市是可持续发展理念下智慧城市的延伸概念，着重突出数字化和绿色化“数绿协同”，以数字底座、绿色底座全方位赋能城市生产、生活、治理，实现智慧城市数字化绿色化协同发展。双碳战略促使城市生产生活空间绿色发展，低碳智慧城市成为智慧城市建设的新方向，产业发展空间广阔。

仪电溯源则通过结合智慧城市总体产业，通过绿色智慧应用、绿色底座两大层面为政府、企业、社会公众提供数字化、智能化服务，提升社会运行效率、促进社会公平、增进民生福祉。

餐厨废弃油脂管理

餐饮企业每天有大量地沟油产生，如何让其变废为宝？其实它可以成为汽车的燃料。公交车、货车加注B5生物柴油，将大幅减少车辆的污染气体排放量。

仪电溯源总经理徐振介绍，如果源头产生的餐厨废弃油脂没有应收尽收，无法进入正规处置企业，那下游公交车和社会车辆就可能“喝不到”“喝不饱”，一些餐厨废弃油脂还可能流入不法分子手中，甚至有回流餐桌的风险。

2012年，上海市政府发布了《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》(97号令)明确了产生单位应当在每年1月向所在地区(县)绿化市容行政管理部门申报本年度餐厨废弃油脂的种类和产生量。

餐厨废弃油脂“收、运、处、调、用”闭环管理模式。

2013年，仪电溯源开展“上海餐厨废弃油管理平台”的系统开发和运行维护工作，对上海5万家产生油企业、18家回收油企业、1家处理油企业、以及327家B5生物柴油加油站的所有餐厨废油相关行为和资源化利用进行实时、全程、闭环的监管，实现了对上海市餐厨废油产生、收运、初加工、末端处置和生物柴油销售全程的实时信息化管理，有效提升了政府监管效能，基本达到了“应收尽收”的要求，有效防止了“地沟油”回流餐桌的风险。

2020年，根据“一网通办”的相关要求，在文件《关于进一步完善餐厨废弃油脂收运体系、强化行业管理的通知》中，提出了符合现如今互联网时代的新要求，要求上海市餐厨废弃油脂的产生单位应当在每年1月通过“一网通办”平台完成申报及签约，规范相关产生单位的申报签约管理。

至此，上海市对餐厨废弃油脂源头产生方面建立了涵盖餐饮企业、食品加工、现制现售等涉及食品经营流通的近4万家产生单位的申报、签约制度，要求产生单位按年申报、定向交付，真正建立起了一套行之有效、监督得力的源头申报管理体系。

为减少收运过程中产生单位和收运单位的工作负担、建设智慧收运，管理部门提出将产生单位废弃油脂的相关信息融入上海市食安办明厨亮灶工程的二维码，将多种功能集于一“码”，收运人员仅需扫码就能完成信息录入工作，并在长宁区开始试点推广。从纸质服务联单过渡到“一码通识”，信息化管理水平的提升让交付流程更加简化、便捷，也更加人性化。

餐厅内可查看餐厨废弃油脂去向信息的集成二维码。

在长宁来福士广场餐饮店铺里，柜台上已经出现集成的二维码，同一张二维码面对不同身份人员将呈现出不同页面。消费者扫描后会出现该单位基本信息、食材公示、废弃油脂交付情况等，并且消费者可以给出相应点评；而收运作业人员通过专用app扫描后，则会出现录入收运废弃油脂种类和数量的页面。

按照2013年颁布实施的《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》，餐厨废弃油脂产生单位在交付废弃油脂时，应与收运单位在规定格式的餐厨废弃油脂收运服务联单签字、盖章，并保存2年。而“一码通识”使用，令交付流程简化、便捷了不少。

2020年，按照市食药安办和市绿容局“一网统管”的相关工作要求，在整合当前功能的基础上，逐步将餐厨废弃油脂的源头产生、收运交付、上门收集、中转运输、末端处置、资源化利用的全过程监管体系纳入信息化管理平台中，最终实现各环节的管理需求的功能应用。

餐厨废弃油脂的转运流程示意图。

徐振介绍，8年间，上海市通过参与国家两批试点任务，在生物柴油试点推广方面取得积极成效。目前上海全市收运餐厨废弃油脂从体系建设前的20吨/天增长到现在约120吨/天，日均加油车次1.9万辆，B5柴油日销量约1600吨，折合BD100生物柴油约80吨/天。

构建“数字食安”生态圈

仪电溯源的数字创新不仅停留在餐厨废弃油脂这个单一领域，而是在多年的技术积累中建立起食品安全的生态圈。

一批从智利进口的冷冻帝王蟹外包装通报检出新冠病毒阳性这批次产品有没有进入上海市场？如何快速进行排查？仪电溯源助力上海实行了冷库疫情管理制度常态化，通过建立“规模大类”可追溯数据库实现全流程可追溯管理，可以做到第一时间排查清楚、隔离管控、封存到位。

买几根黄瓜、称几斤猪肉，再要几个西红柿……在虹口三角地虹湾菜场，市民刘女士正在精心准备中午的食材。

在冷鲜肉食品区，刘女士习惯性地拿出手机，扫描了猪肉价格旁边的二维码，猪肉的产地、保质期、进货日期以及证照情况、所属企业员工人数、监管机构负责人和电话等信息一览无余。

刘女士用手机所扫的“码”，就是“追溯码”溯源二维码，通过这个“码”，市民可全程查询食品和食用农产品的各种信息，包括一只“鸡”什么时候从哪里来又流向了哪里、商户是否正当经营、出了问题该找谁解决等，让市民的“菜篮子”拎得明白又放心。

食品安全信息追溯码。

食品安全信息追溯平台页面。

目前上海市食品安全信息追溯平台已覆盖11个类别44个品种，覆盖上海市的食品和食用农产品生产经营的生产企业、农民专业合作经济组织、屠宰厂(场)、批发经营企业、批发市场、兼营批发业务的储运配送企业、标准化菜市场、连锁超市、中型以上食品店、集体用餐配送单位、中央厨房、学校食堂、中型以上饭店及连锁餐饮企业等14类市场主体的各个环节。

截至2022年底，上海市上传追溯数据量147,068,685条，已接入企业94,053家，已上传企业31,620家。同时全市246个政府快检实验室全覆盖，包含18大类81小类共计447项的检测项目，共完成检测任务超过210000个，产生检测报告160000余份。

智慧电梯

上海，是全球在用电梯数量最多的城市，其安全运行涉及城市公共安全和社会民生。

截至目前，上海全市通过仪电溯源等数字科技公司的技术支持，共计完成“智慧电梯码”张贴近29万张，基本实现100%全覆盖，其中约6万台加装了远程监测装置，公众累计扫码近57万次，显著提升了运行的安全性，也提高了监管成效。

接入城市运行“一网统管”平台后，多层老公房加装电梯是否可行、推进进度如何等信息一览无余；存量电梯发生故障，立即触发联动处置，智能语音安抚被困者，维修人员很快就位……从电梯加装到电梯运维，上海全面推进城市数字化转型的当下，小小一部电梯实现了“智慧化生存”。

居民电梯的智慧化监管。

作为全市首个试点街道，抢先体验全市首个“加梯一件事”数字系统的北新泾的居民，进入“随申办”App或网页端，搜索“智能物联”进入对应版块，绑定房屋居住信息后即可使用。

该系统基于物联网、5G等数字技术打造，能实现加梯业主意愿数字征询、加梯项目立项、审批、签约、建设、管理、加梯智能运维及各类配套服务的在线办理，让“加梯”能够像网购一样方便。

在江苏路街道，“一网统管”既有多层住宅加装电梯应用场景上线，结合对辖区内500多个门洞的可行性评估调研，形成加梯“大数据”——从意愿征询签约、审批流程办理、施工进度及监测等均可动态实时追踪，进度一目了然。

除了全面推进既有多层住宅加装电梯这一民心工程外，上海还有大量高层住宅内的存量老旧电梯。如何让这些电梯运行更安全，减少骤停、困人等隐患，“智慧电梯”建设也是解决之道。

智慧电梯应用场景已经接入上海城市运行“一网统管”平台。

在华泾镇盛华景苑居民区，运行9年的“高龄”电梯都被安上了“数字大脑”，它能够在电梯运行出现问题之前防患于未然，通过“自我分析”及时发现问题，并自动提醒后台的维护人员及时上门维修，确保乘梯人的安全。哪怕是电梯万一真的出现故障，它也能第一时间触发联动处置。

同时，“数字化”的电梯还可以阻止电动非机动车的违规上下电梯行为，一旦有电动非机动车被推入，电梯立刻会响起尖锐的警报声，电梯门则处于保持打开状态。

虹口区嘉苑小区，有装修工把建筑材料挡在电梯门边，方便搬运物品。仅90秒后，物业人员手机上的“维保App”就发出报警：该小区某楼一层电梯出现“遮挡门”的情况，并配有实时画面。物业人员立即赶到，制止危险行为的继续。

此外，智慧电梯还具备电梯困人提示、儿童单独乘梯警示等功能。近日，北外滩街道一位居民被困电梯，又没带手机，焦急之时电梯传来智能语音提示：“请不要惊慌，我们已通知物业和电梯维保单位前往救援。”10分钟后，这位居民成功脱困。依据后台数据监测，北外滩市场监管所发现当月该小区已发生5起电梯困人事故，当即约谈物业管理人员和维保人员，全面排查电梯隐患并落实整改。

监测到故障信息后，系统自动向维护人员发送报警弹屏，随后工作人员通过远程操作解除了故障，电梯门安全开启，前后只花了12分钟。

据仪电溯源总经理徐振介绍，如果被困在电梯里的居民没有手机或者其他的报警方式，智能探测系统可以主动探测到，并且在1—2分钟内上报到智慧电梯平台，采取多方联动进行救援。在实施救援的过程中，救援人员还能通过平台直接与被困者通话，及时安抚居民情绪。

这些场景，就是上海数字化治理一个具体而微的体现。智慧电梯应用场景在上海城市运行“一网统管”平台率先上线运行，这些加装了远程监测装置的电梯，解决了市民广泛关注的电梯应急处置等问题，正以数联、物联、智联实现城区平安建设的“全覆盖”“全过程”“全天候”。

“智理”的未来

未来的“智理”边界究竟在哪里？

总体而言，企业要实现真正切实的低碳发展，企业自身的碳排放管理十分重要，最起码得知道，每年企业一共排放了多少温室气体，都排放在哪些地方等等……

一方面，碳排放数据是连续动态变化的，企业管理者在制定减碳计划时更需要的是多方位的分析数据及动态的排放报告，以便于管理者及时了解排放情况，及时制定及调整减碳计划；另一方面，碳排放数据涉及海量数据机密，在没有隐私保护措施下企业核算和披露碳排放数据的意愿不强。因此需要一个专业的碳管理平台服务。

仪电溯源正长期坚持做的，即打造领先的基于国资云与信创环境的专业碳管理平台，为国有企业与政府提供SaaS和定制化开发，进行碳排放智能监测、管理和动态核算体系，以及碳资产管理，提供端到端一站式服务：碳咨询-碳追踪-碳分析-碳控制-碳中和-碳认证，进一步实现区域内能耗、碳耗全流程实时统计、精准跟踪和及时预警，构建企业、园区、政府数字化碳管理体系。并结合能源管理降耗减碳，实现碳中和闭环。为有效解决城市双碳目标下高质量发展难题，加速推动城市数字化、生态化转型树立典范。(本文图片均由仪电溯源提供)

专题：强国新赛道 踏上新征程——学习贯彻二十大 上海经信在行动

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