招商引资借船出海工作方案（地方出海招商有多）

“我们春节前出去的最大感受，就是区域之间的竞争非常激烈，谁先去对接，谁就能掌握主动权。”

1月18日，作为开创了全国商务包机出海“抢单”先例的外贸制造强市，浙江宁波市投资促进署相关负责人告诉第一财经，他们近期去了日本、北美、东南亚和中东，主要是小规模出去“看看风向”，实地了解下全球经济复苏和投资活跃的程度到底如何。一过完春节，已经准备就绪的10个市本级独立招商团就将分批出海引资，一方面推进在谈项目的加快落地，一方面获取新的项目线索，有的放矢。

继出海“抢订单拓市场”的高潮后，刚刚迎来一场寒潮的浙江等多地，在春节前夕掀起了一场“抢先机、拼经济”的新热潮。这次的重点，正是招商引资，而“出海”力邀外商加码在华投资，成为了重中之重。

抢先机“内卷”

据不完全统计，我国各地目前有超过30万名招商人员。随着疫情防控政策的放开，全国多地拼经济“火力全开”，也用“出海”招商在内的各种实际行动展现了吸引和利用外资的决心。这个春节对于各地的招商人员来说，也由此变得异常紧凑。由于节前海外不少机构处于假期，节后各地的发力将显得更加关键。

1月16日，“杭州·全球招商季”启动仪式暨发布会举行，宣布一季度推出至少30场重大招商活动、30个境外招商团组，力争实现签约项目总投资不少于800亿元，奋战冲刺“开门红”。

1月9日，“投资浙里”全球大招商年正式启动。10日，浙江首个省级招商团启程，由浙江省商务厅副厅长带队，赴中国香港开展为期4天的招商推介之旅。这既是“投资浙里”全球大招商年“走出去”招商的首站，也是1月8日两岸通关开放后的第一批省级招商团。

上周还有商务团在境外“抢单”拓市场的嘉兴市，目前已经组织出访团组4个，达成投资意向项目5个。距离嘉兴市日本招商团组回国仅12天，日本一家精细化工龙头企业就派出高级别代表团来嘉兴回访，达成了总投资1亿美元的合作项目，为地方招商员带着“战果”回家过年增添了生动的案例。

虽然在抢订单拓市场上抢到了先机，但如宁波市投资促进署相关负责人所言，在春节前夕也停不下脚步的他们，充分感受到了区域之间的“内卷”，其中不乏省级领导亲自带队出海招商，重视程度可见一斑。

除了重视，不少地方的出海招商团由主要领导带队，也是力求“偏平化”，以实现决策的最高效。

早在2022年12月，海南省就由副省长带队先后赴中国香港和德国开展招商推介，也创下疫情以来全国首个省领导率团赴境外招商的案例。除此之外，广东省、湖南省、四川省、山东省等也纷纷组织招商引资出访团，分赴各国开展商务洽谈活动。

江苏省苏州市商务局相关负责人在1月18日告诉第一财经，目前苏州的海外招商已经常态化。

2022年12月，由苏州市政府组织招商人员和外贸企业一起赴法国、德国经贸合作的包机团，带回了59亿美元的意向投资订单。超过200人的包机团中，有100多名来自各市、区的招商人员，100多名外贸企业的负责人，分别开展招商、维护客户和争取订单的工作。而在11月17日，苏州的赴日包机经贸团拿下了超过10亿元新订单和18亿美元的投资意向。

除了“出海”招商，有些地方更是打算直接把招引的源头延伸到海外。

近年来在吸引外资方面始终在湖州市保持第一的长兴县商务局副局长吴军告诉第一财经，2月2日，他们就将跟着浙江省商务厅组团一起赴欧洲（主要是德国）考察，专门进行招商突破。除了拜访新老客户、了解和判断整个市场，分析招商情况，一个重要的目的是设立驻外招商办事处，用最直接的触角在当地找到商机、吸引商机。

吴军坦言，早在2019年春节前夕，外派招商的设点事宜就已经准备得差不多了，没想到疫情暴发，驻外招商这件事也就推迟了整整三年，如今重启之急迫，“一开年就要马上出去，元宵节要在外面过了”。

通过驻外招商和中介招商的方式，加快推进中德产业园等外资项目集聚平台建设，也成为这个县续写2022年实到外资再创新高趋势的动力。根据目前正在谈的项目规模，吴军初步预计，节后赴德国招商的成果将在1亿美元左右。

官方数据显示，2022年，长兴县全年引进亿元以上项目100个，总投资628亿元，实际利用外资3.86亿美元，同比增长92.6%。1月16日，长兴县举办了“了不起的招商员”表彰活动。长兴县委书记石一婷表示，这是当地规格最高、影响最大的活动之一，足见政府对于招商工作的重视。

2022年9月，为了提高招商引资的效率，宁波市专门组建了投资促进署。“从谋划到挂牌，很快就落地了。”宁波市投资促进署相关负责人对第一财经表示，2022年，宁波实际利用外资达到37亿美元，再创历史新高，也是在疫情的重压下难得的亮点。

商务部1月18日发布的数据显示，2022年，全国实际使用外资金额12326.8亿元人民币，按可比口径同比增长6.3%（折合1891.3亿美元，增长8%），保持稳定增长。

其中，引资结构持续优化。制造业实际使用外资3237亿人民币，同比增长46.1%，占全国26.3%，较2021年提升7.8个百分点。高技术产业实际使用外资增长28.3%，占全国36.1%，较2021年提升7.1个百分点，其中电子及通信设备制造、科技成果转化服务、信息服务分别增长56.8%、35%和21.3%。

重点已明确

通过春节前的出海考察，全国多地对于海外的形势有了初步的判断，并对2023年的招商重点有了明确的计划。

“欧洲将是我们2023年主攻的方向，其次是日韩。”宁波市投资促进署相关负责人表示，这一方面是根据宁波现有的产业结构特色来定的，另一方面也基于他们对全球投资相关趋势做的基础研究。其中，宁波以制造业为主，大力发展跟制造业相关的服务业以及面向未来的新兴产业，都将是接下来招商引资的重点。

他表示，根据节前的出海经历，自己的最大感受是，“很多国外企业的高管，三年没和中国人直接打交道，所以对中国形势判断都来自于媒体报道或者中间人的转述，难免存在不全面和不准确的地方”，因此，通过赴境外第一时间和他们面对面沟通交流，一方面可以加快在谈项目的推进，另一方面则全力争取更多新的项目线索，“已经通过前期工作了解到，哪些企业会有一些新的项目在中国布局”。

以智能汽车及关键零部件为标志性产业，新能源、智能装备、数字产业、生物医药为战略性新兴产业的长兴县，也把重点放在了欧洲。

在吴军看来，“招引项目，年年难，但年年还是有发展。只能在危机中找先机，吸引外资也是一样”。为此，2023年，除了在招引渠道上大胆尝试，把招引的源头延伸到德国，他们还打算深化中介招商的特色，并积极探索基金招商的模式，推动国内和国外先进制造业进行资产融合、重组、并购等方式，来更好地发展制造业。

划定重点发力，也是中国经济发展与海外企业的“双向奔赴”。在2022年受到俄乌冲突、能源危机、美国《通胀削减法案》等影响的欧洲，将在2023年寻找更大的平衡和突破，而与中国企业的合作，或者在中国“过冬”，有望成为其突破的契机。

在招商引资稳定增长的背景下，大项目提供了重要支撑，也让“项目为王”成为新年的重点。2022年，我国合同外资1亿美元以上大项目实到外资6534.7亿元人民币，增长15.3%，占全国实际使用外资的53%，带动作用增强。

杭州市投资促进局在16日的启动仪式上发布了2023年“杭州·全球招商季”实施方案。方案突出“项目为王”鲜明导向，实现一季度力争落地总投资1亿元以上固投类项目74个、完成实际利用外资20亿美元以上、举办重点招商活动不少于30场、境外招商团组不少于30个、策划生成五大产业生态圈重点招商引资项目200个、招商引资签约项目总投资不少于800亿元等六大目标。

吴军认为，对于外资企业而言，看重的一个是区位优势，一个是当地的产业集聚度，还有就是实实在在的营商环境。作为县城，长兴县的竞争力除了对外资的重视程度和高效的政府服务，还在于当地通过推进中德产业园等外资项目集聚平台来加强产业集聚。这种集聚的意义还体现在“抱团发展”上，“外资企业来到这里觉得不错，就会介绍更多企业来，或者把更多项目扩充到这里”。

商务部的数据显示，2022年，全国实际使用外资的主要来源地投资普遍增长。投资增幅较大的来源地有韩国、德国、英国等，分别增长64.2%、52.9%和40.7%。欧盟、“一带一路”沿线国家、东盟对华投资分别增长92.2%、17.2%和8.2%。

除了沿海地区，中西部引资也在稳步提升。2022年，中部、西部地区实际使用外资分别增长21.9%和14.1%，高于全国平均水平15.6和7.8个百分点。其中，山西、河南、广西、陕西等省份吸收外资增长229.6%、119.8%、49.1%和33.6%。

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