上海城市规划讲座（高端访谈蒋卓庆）

用法治助力

打造人民城市建设“上海样本”

——专访全国人大代表、

上海市人大常委会主任蒋卓庆

强调，“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。”上海作为超大城市，正加快推进政务服务、城市管理线上线下深度融合，持续提升城市治理体系和治理能力现代化。上海市检察机关应如何贯彻落实法治思想和对上海工作的重要指示精神，立足主责主业，以检察工作实际成效助力国家治理体系和治理能力现代化？近日，全国人大代表、上海市人大常委会主任蒋卓庆接受《检察日报》记者的专访。

记者：您对上海市检察机关深入贯彻落实对政法工作的重要指示精神，进一步促发展保安全方面有何期待？

蒋卓庆：的重要指示为政法工作、检察工作创新发展把脉定向、指路领航。上海市检察机关坚定遵循对政法工作、对上海工作的重要指示要求，在市委和最高检的坚强领导下，紧紧围绕上海改革发展大局加强检察保障，积极参与上海城市现代化治理提供检察服务，将红色基因融入检察血脉，履职尽责、担当作为，成效明显。

在促发展方面，上海市检察机关紧扣强化“四大功能”、深化“五个中心”、发展“五型经济”等上海发展主攻方向，推出服务浦东新区高水平改革开放、虹桥国际开放枢纽、自贸区临港新片区建设等系列“检察方案”，护航高水平改革开放；持续打击洗钱等金融犯罪，深化建设上海金融检察研究中心，助力国际金融中心提升能级；全域试点涉案企业合规改革，成立涉案企业合规第三方监督评估机制管委会，服务营商环境优化升级；加大侵犯知识产权犯罪打击力度，组建知识产权检察办公室，助推创新驱动发展。特别是持续开展涉企刑事案件“挂案”专项清理，为企业排忧解绊，有效以法治稳预期、增信心。

在保安全方面，上海市检察机关积极履行刑事打击、公益保护、社会治理等检察职能，结合“我为群众办实事”实践活动，用心用情办好群众身边案件。如针对买卖银行卡行为开展“断卡”专项行动，加强对电信网络诈骗的全链条打击；以治理电动车“飞线”充电、高空抛物为切入点，助力城市公共安全治理；以生态保护和食品药品安全为重点开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督，助力打造最佳人居环境；开展未成年人网络保护等专项监督，依法严惩欺老骗老虐老犯罪，生动绘就人民城市建设的检察文章。

希望新的一年，上海市检察机关继续聚焦国家重大战略实施、聚焦提升城市能级和核心竞争力，聚焦制度供给、权益保障、效率响应、宜居宜业等“四大指数”打好组合拳和特色牌，以更务实精准的司法供给激发市场主体活力、释放经济发展动力、维护社会公共利益，着力营造安全稳定环境，以实际行动迎接党的二十大和市第十二次党代会胜利召开。

记者：2021年6月，《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（下称《意见》）印发。在深入落实《意见》要求、履行法律监督职责方面，您认为检察机关还需如何深化？

蒋卓庆：《意见》指出，人民检察院是国家的法律监督机关，是保障国家法律统一正确实施的司法机关，是保护国家利益和社会公共利益的重要力量，是国家监督体系的重要组成部分，在推进全面依法治国、建设社会主义法治国家中发挥着重要作用。《意见》的颁布，充分彰显了以同志为核心的党中央对完善党和国家监督体系特别是加强检察机关法律监督工作的高度重视和殷切期盼。

近年来，上海市人大常委会一直大力支持检察机关加强法律监督工作，2020年出台了《上海市人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》，2021年通过的《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》支持浦东新区检察院统一履行知识产权刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能，2022年将立法实施《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决定》，以法治力量支持全市检察机关忠实履行法律监督职能，为上海经济社会高质量发展作贡献。

下一步，希望上海市检察机关把切实贯彻落实《意见》作为重大政治任务，以法治思想为指引，按照中央、市委和最高检要求，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉担当作为，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要对标最强法治保障，统筹发展和安全，充分发挥法律监督职能作用，努力交出为大局服务、为人民司法的更优答卷；要对标“让法治环境好成为上海的重要标志”，完善检察机关与行政执法机关、公安机关、审判机关、司法行政机关各项衔接制度，创新监督方法，提升监督质量，努力交出强化新时代法律监督的更优答卷；要对标检察工作现代化目标，紧密结合上海城市发展、法治环境、人民群众感受度以及总体执法司法水平等，探索更加符合上海实际的案件质量评价体系，完善刑事、民事、行政、公益诉讼检察权运行机制，努力交出深化司法综合配套改革的更优答卷。

记者：2021年底，上海市第十五届人民代表大会常委会第三十七次会议通过了《上海市数据条例》，为上海全面推进城市数字化转型奠定了法治基础。您对检察机关在这方面的工作有何期许？

蒋卓庆：作为超大城市，推进城市数字化转型是上海实现城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。检察工作数字化转型是上海城市治理数字化转型的重要组成部分。

我们在立法工作中了解到，2021年，上海市检察机关在智联检察研究中心的基础上，相继建成普陀长风（互联网犯罪惩防）研究基地、徐汇西岸（人工智能犯罪惩防）基地。“一中心、两基地”加强联动，充分发挥人工智能和互联网检察专业化优势，在上海全市网络生态治理、风险防控预警，保障数据安全等数字化转型重点工作中发挥了重要作用。

希望在新的一年，上海市检察机关认真贯彻落实《上海市数据条例》，更加主动融入城市数字化转型，加强智慧检务建设，构建全流程全息网上办案体系；更加深度对接政务大数据，加强未成年人等特殊人群权益保护，实现“一网式服务、一键式转介、一站式监督”；更加有效用好“信用上海”“12345市民热线”等平台，加大对新情况新问题的研究，在公民信息安全、跨越数字鸿沟等群众痛点难点方面延伸监督触角，协同提升城市善治效能。

记者：人才是最重要的资源和面向未来发展的源动力。在您看来，新时代检察机关人才队伍建设应当有何作为？

蒋卓庆：2021年中央人才工作会议提出，国家发展靠人才，民族振兴靠人才，确立了人才引领发展的战略地位。上海市检察机关一直重视队伍建设，持之以恒建一流队伍、创一流业务。2021年，扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，把政治建设放在首位，把全面从严治党、从严治检向纵深推进，大力锻造政治过硬、德才兼备的新时代高素质专业化检察队伍，涌现出了施净岚等一批既传承老一辈忠诚奉献、匠心攻坚的优秀品质，又体现新时代勇立潮头、精进专业英模风采的先进典型。

踏上新的赶考之路，衷心希望上海市检察机关对标新时代检察机关法律监督工作更高要求，持续深化专业化办案团队建设，以“专业务、精技能、做尖兵”为目标，涵养专业精神、打造专业标杆，加快建设上海司法队伍“人才高峰”，不断推进上海检察工作高质量发展，为打造人民城市建设的上海样本作出更大检察贡献！（检察日报 江苏烨 潘志凡）

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